Реквизиты конституции франции

Французские юристы для характеристики
конституционного уровня регулирования
используют понятие «конституционный
блок». Он включает:

1. 3 нормативных акта (Конституцию 1958 г.,
   Декларацию прав человека и гражданина
   1787 г. и преамбулу Конституции 1946 г.);

2. некоторые международные акты (в первую
   очередь прямо упоминаемые в Конституции
   1958 г.);

3. «основные принципы, признанные законами
   Республики» (на это указывает преамбула
   Конституции 1946 г.).

Конституция 1958 г. регулирует в основном
вопросы организации государственной
власти. Декларация прав человека и
гражданина – гражданские права и свободы
(свобода, собственность, безопасность
и сопротивление угнетению), преамбула
Конституции 1946 г. дополняет Декларацию
установлением ряда социально-экономических
прав, таких как право на получение
работы, на стачку, право на охрану
здоровья, отдых и досуг, и некоторыми
другими, а также создает конституционную
основу для социально-экономических
реформ.

Структура Конституции Франции включает
преамбулу и 17 разделов, формально (по
нумерации) объединяющих 79 статей (в
процессе изменений была введена
дополнительная нумерация), поэтому
фактически в Конституции 90 статей.

• Раздел 1 «о суверенитете».

• Раздел II «Президент Республики» – роль
  и место Президента в системе органов
  государства.

• Раздел III «Правительство» – роли и
  задачи Правительства Франции.

• Раздел IV «Парламент» – о парламенте.

• Раздел V «Об отношениях между Правительством
  и Парламентом».

• Раздел VI «О международных договорах и
  соглашениях» – аспекты взаимодействия
  национального права с международным
  и особенно европейским правом.

• Раздел VII «Конституционный совет» –
  состав, порядок формирования и сроки
  полномочий.

• Раздел VIII «О судебной власти».

• Раздел IX «Высокая палата правосудия»
  – положения об учреждении, составе и
  др.

• Раздел Х «Об уголовной ответственности
  членов Правительства».

• Раздел XI «Экономический и социальный
  совет» посвящен статусу консультативного
  органа по проблемам экономического и
  социального характера.

• Раздел XII «О местных коллективах» –
  основы правового статуса коммун,
  департаментов и заморских территорий.

• Раздел XIII «Переходные положения,
  касающиеся Новой Каледонии».

• Раздел XIV «О соглашениях об объединении».

• Раздел XV «О Европейских сообществах и
  Европейском союзе» посвящен участию
  Франции в указанных организациях и
  вопросам избирательного права.

• Раздел XVI «О пересмотре Конституции»
  устанавливает круг субъектов права
  законодательной инициативы.

Статьи, включенные ранее в раздел XVII
«Переходные положения», были отменены
Законом 95-880 от 5 августа 1995 г.

По способу изменения Конституция
является жесткой, и процедура изменения
включает 2 этапа:

1) первый этап состоит в том, что проект
изменений должен быть одобрен палатами
в идентичной редакции;

2) второй этап включает два варианта:

а) одобрение на референдуме;

б) одобрение Конгрессом (т. е. на
совместном заседании палат парламента)
большинством в 3/5 голосов.

Конституция 1958 г. упоминает лишь об
отдельных правах (равноправие,
избирательные права, коллективное право
народов на самоопределение), а также
содержит общие положения, из которых
можно сделать выводы о характере прав
личности во Франции, – положения о
светском, социальном, демократическом
государстве. Более детально об этом
говорится в Декларации 1789 г. (хотя ее
некоторые формулировки в современных
условиях выглядят своеобразными) и в
преамбуле Конституции 1946 г. Отдельные
права и свободы личности закреплены в
более ранних законах, на которые в общей
форме даны ссылки в преамбуле Конституции
1946 г. (свобода труда и предпринимательства,
равенство хозяина и работника по
Конституции 1848 г., несколько законов
о свободе печати и собраний 1881 г., о
свободе ассоциаций 1901 г., о свободе
совести 1907 г. и др.).

Конституционные акты признают равенство
перед законом, равноправие мужчины и
женщины, равноправие независимо от расы
и национальности, равное право на труд
независимо от происхождения, взглядов
или вероисповедания, равный доступ к
образованию, культуре, приобретению
профессии.

К числу социально-экономических прав
относятся: право на собственность и ее
неприкосновенность, право на равное
налогообложение в соответствии с
состоянием граждан и контроль за его
необходимостью, профсоюзные свободы и
право на забастовку, право трудящихся
участвовать через делегатов в коллективном
определении условий труда и в руководстве
предприятиями. Эти права закреплены в
основном в преамбуле Конституции 1946 г.

К числу политических прав, которые
названы в основном в Декларации 1789 г.,
в преамбуле Конституции 1946 г. и в
законах, входящих в «конституционный
блок», относятся: свобода объединения,
слова, печати, собраний, митингов,
демонстраций.

Конституционные документы закрепляют
личные права исходя из концепции
естественных прав человека
(неприкосновенность личности, свобода
совести, право на публичные должности,
право убежища для иностранцев). В
Декларации прав человека и гражданина
1789 г. записаны также и некоторые общие
принципы осуществления этих прав:
свобода состоит в возможности делать
все, что не приносит вреда другому, ее
границы устанавливаются только законом;
никого нельзя принуждать к тому, что не
предписано законом.

В конституционном праве Франции
закреплены обязанности личности:
трудиться, платить налоги для общественных
нужд. В качестве обязанностей государства
провозглашаются бесплатное и светское
образование на всех ступенях, помощь
неимущим.

Защита конституционных прав и свобод
во Франции осуществляется не только
общими и административными судами, но
и специальными органами, о которых
говорилось выше, – Конституционным
советом и Государственным советом.

Существует также особый орган –
парламентский посредник (омбудсмен),
но его полномочия ограничены. Обращаться
к нему с жалобами на нарушения
конституционных прав можно только через
членов Парламента; он не может вести
собственное расследование, а лишь
обращает внимание органов государства
на нарушения.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

• Раздел I. О суверенитете
• Раздел II. Президент Республики
• Раздел III. Правительство
• Раздел IV. Парламент
• Раздел V. Об отношениях между Парламентом и Правительством
• Раздел VI. О международных договорах и соглашениях
• Раздел VII. Конституционный совет
• Раздел VIII. О судебной власти
• Раздел IX. Высокая палата правосудия
• Раздел X. Об уголовной ответственности членов Правительства
• Раздел XI. Экономический и социальный совет
• Раздел XII. О территориальных коллективах
• Раздел XIII. Переходные положения о Новой Каледонии
• Раздел XIV. Соглашения об объединении
• Раздел XV. О Европейских сообществах и Европейском союзе
• Раздел XVI. О пересмотре Конституции
• Раздел XVII. Переходные положения

ФРАНЦИЯ. КОНСТИТУЦИЯ Конституционные акты Франции Конституция Французской Республики

Правительство Республики в соответствии с Конституционным законом от 3 июня 1958 года предложило,

французский народ одобрил,

Президент Республики промульгирует Конституционный закон, содержание которого следует:

Преамбула

Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они определены Декларацией 1789 года, подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 года.

Исходя из этих принципов, а также из принципа свободного самоопределения народов, Республика предлагает заморским территориям, выражающим желание присоединиться к ней, новые институты, основанные на общем идеале свободы, равенства и братства и призванные служить их демократическому развитию.

Статья 1.Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всем гражданам, независимо от происхождения, расы или религии. Она уважает все верования.2

Раздел I. О суверенитете

Статья 2. Французский язык является языком Республики.

Национальной эмблемой является трехцветный флаг – синий, белый, красный.

Национальный гимн – «Марсельеза».

Девиз Республики – «Свобода, Равенство, Братство».

Ее принципом является: правление народа, по воле народа и для народа.

Статья 3. Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и посредством референдума.

Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление.

Голосование может быть прямым или косвенным в соответствии с условиями, предусмотренными Конституцией. Оно всегда является всеобщим, равным и тайным.

В соответствии с условиями, определяемыми законом, избирателями являются все совершеннолетние французские граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами.

Статья 4. Политические партии и группировки содействуют выражению мнений голосованием. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии.

Раздел II. Президент Республики

Статья 5. Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства.

Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров.

Статья 6. Президент Республики избирается на 7 лет всеобщим прямым голосованием.

Условия применения настоящей статьи устанавливаются органическим законом.

Статья 7. Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если это большинство не получено в первом туре голосования, то в следующее за ним второе воскресенье проводится второй тур. В нем могут участвовать только два кандидата, которые в случае снятия кандидатур, находящихся в более благоприятном положении, получили наибольшее количество голосов в первом туре.

Время голосования устанавливается по решению Правительства.

Выборы нового Президента происходят не менее чем за двадцать и не позднее, чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий Президента, состоящего в должности.

В случае вакантности поста Президента Республики по какой бы то ни было причине или при наличии препятствия к исполнению Президентом своих обязанностей, констатируемого Конституционным советом абсолютным большинством голосов своих членов по запросу Правительства, функции Президента Республики, за исключением предусмотренных нижеследующими статьями 11 и 12, временно осуществляются председателем Сената, а если у последнего в свою очередь имеются препятствия, то Правительством.

В случае вакантности поста Президента Республики или если препятствие к осуществлению его функций объявлено Конституционным советом необратимым, голосование по выборам нового Президента происходит, кроме случая непреодолимой силы, констатируемого Конституционным советом, не менее чем через двадцать и не позднее чем через тридцать пять дней после открытия вакансии или объявления о необратимом характере препятствия.

Если в течение семи дней, предшествующих дате прекращения выдвижения кандидатур, одно из лиц, публично заявивших о своем решении быть кандидатом по меньшей мере за тридцать дней до названной даты, скончается или у него возникнут препятствия, то Конституционный совет может принять решение о переносе времени выборов.

Если до первого тура выборов один из кандидатов скончается или у него возникнут препятствия, то Конституционный совет принимает решение о переносе времени выборов.

В случае смерти или возникновения препятствий у одного из двух кандидатов, находившихся в первом туре в наиболее благоприятном положении, до возможного снятия кандидатур, Конституционный совет объявляет о новом проведении всех избирательных операций; подобным же образом он поступает и в случае смерти или возникновения препятствий у одного из двух кандидатов, оставшихся для участия во втором туре.

Во всех случаях Конституционный совет запрашивается при соблюдении условий, установленных вторым абзацем нижеследующей статьи 61, или при соблюдении условий, предусмотренных порядком выдвижения кандидатур, который определен органическим законом, предусмотренным положениями вышеуказанной статьи 6.

Конституционный совет может продлить сроки, установленные в третьем и пятом абзацах с тем условием, что голосование должно состояться не позднее чем через тридцать пять дней после даты принятия им решения. Если применение положений настоящего абзаца повлечет перенесение выборов на более позднюю дату, чем окончание полномочий Президента, находящегося в должности, то последний продолжает исполнять свои обязанности до провозглашения его преемника.

Не могут применяться статьи 49 и 50, а также статья 89 Конституции, пока пост Президента Республики остается вакантным или в период между объявлением о необратимом характере препятствия к исполнению своих обязанностей, возникшего у Президента Республики, и выборами его преемника.

Статья 8. Президент Республики назначает Премьер-министра. Он прекращает исполнение функций Премьер-министра по представлении им заявления об отставке Правительства.

По представлению Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства и прекращает исполнение их функций.

Статья 9. Президент Республики председательствует в Совете министров.

Статья 10. Президент Республики промульгирует законы в течение пятнадцати дней, следующих за передачей Правительству окончательно принятого закона.

Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей. В этом новом обсуждении не может быть отказано.

Статья 11. По предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат, которые публикуются в «Журналь оффисиель», Президент Республики может передать на референдум любой законопроект, касающийся организации публичных властей, реформ в экономической и социальной политике нации и публичных служб, которые к этой политике имеют отношение, или законопроект, разрешающий ратификацию какого-либо международного договора, который, не противореча Конституции, отразился бы на функционировании государственных институтов.

Если референдум проводится по предложению Правительства, то последнее делает в каждой палате заявление о нем, за которым следует обсуждение.

Если референдум завершается принятием какого-либо законопроекта, то Президент Республики промульгирует закон в течение пятнадцати дней, следующих за объявлением результатов голосования.

Статья 12. Президент Республики может после консультаций с Премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания.

Всеобщие выборы проводятся не ранее чем через двадцать и не позднее чем через сорок дней после роспуска.

Национальное собрание собирается в силу закона во второй четверг после выборов. Если это заседание имеет место вне «периода, предусмотренного для очередной сессии», то сессия открывается в силу закона на срок в пятнадцать дней.

Не может проводиться новый роспуск в течение года, следующего за такими выборами.

Статья 13. Президент Республики подписывает ордонансы и декреты, рассмотренные в Совете министров.

Он назначает на гражданские и военные государственные должности.

Государственные советники, великий канцлер ордена Почетного легиона, послы и чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, представители Правительства в заморских территориях, генералы, ректоры академий, директора центральных ведомств назначаются в Совете министров.

Органический закон устанавливает другие должности, назначение на которые производится в Совете министров, а также условия, при которых принадлежащие Президенту Республики полномочия, касающиеся назначения на должности, могут быть делегированы им для осуществления от его имени.

Статья 14. Президент Республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных державах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нем.

Статья 15. Президент Республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны.

Статья 16. Когда институты Республики, независимость нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных государственных властей прекращено, Президент Республики принимает меры, которые диктуются этими обстоятельствами, после официальной консультации с Премьер-министром, председателями палат, а также с Конституционным советом.

Он информирует об этом нацию посланием.

Эти меры должны быть продиктованы стремлением обеспечить в кратчайшие сроки конституционным государственным властям средства для выполнения их задач.

С Конституционным советом консультируются по поводу этих средств.

Парламент собирается в силу закона.

Национальное собрание не может быть распущено в период осуществления чрезвычайных полномочий.

Статья 17. Президент Республики осуществляет право помилования.

Статья 18. Президент Республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах и которые не являются предметом обсуждения.

В перерывах между сессиями Парламент специально собирается для этой цели.

Статья 19. Акты Президента Республики, за исключением указанных в статьях 8 (первый абзац), 11, 12, 16, 18, 54, 56 и 61, контрассигнуются Премьер-министром и в случае необходимости – ответственными министрами.

Раздел III. Правительство

Статья 20. Правительство определяет и проводит политику нации.

В его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы.

Оно несет ответственность перед Парламентом в условиях и в соответствии с процедурами, предусмотренными статьями 49 и 50.

Статья 21. Премьер-министр руководит деятельностью Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. С соблюдением положений статьи 13 он осуществляет регламентарные полномочия и назначает на гражданские и военные должности.

Он может делегировать некоторые из своих полномочий министрам.

В случае необходимости он замещает Президента Республики в качестве председателя на заседаниях советов и комитетов, упомянутых в статье 15.

В исключительных случаях он может замещать Президента Республики в качестве председателя на заседаниях Совета министров по определенному поручению Президента и с определенной повесткой дня.

Статья 22. Акты Премьер-министра в случае необходимости контрассигнуются министрами, ответственными за их исполнение.

Статья 23. Функции члена Правительства несовместимы с осуществлением любого парламентского мандата, с любой должностью профессионального представительства общенационального характера, со всякой государственной службой или профессиональной деятельностью.

Органический закон устанавливает порядок замещения лиц, обладающих вышеуказанными мандатами, функциями или должностями.

Замещение членов Парламента происходит в соответствии с положениями статьи 25.

Раздел IV. Парламент

Статья 24. Парламент состоит из Национального собрания и Сената.

Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием.

Сенат избирается путем косвенного голосования. Он обеспечивает представительство территориальных коллективов Республики. Французы, проживающие за пределами Франции, представлены в Сенате.

Статья 25. Органический закон определяет длительность полномочий каждой палаты, число ее членов, их вознаграждение, условия их избрания, режим неизбираемости и несовместимости должностей.

В равной мере он устанавливает условия, в которых избираются лица, призываемые в случае вакантности мест для замещения депутатов и сенаторов до полного или частичного обновления палаты, в состав которой они входят.

Статья 26. Ни один член Парламента не может подвергаться преследованию, розыску, аресту, заключению или суду за высказанные мнения или за голосование при исполнении им своих функций.

«Ни один член Парламента за преступления или проступки не может подвергаться аресту и к нему не могут применяться любые другие меры, связанные с лишением или ограничением свободы, без разрешения бюро палаты, в состав которой он входит. Такое разрешение не требуется в случае задержания на месте совершения преступления или деликта или окончательного осуждения.

Задержание, меры, связанные с лишением или ограничением свободы, или преследование члена Парламента приостанавливаются на период сессии, если того потребует палата, в состав которой этот член входит.

Заинтересованная палата собирается по закону на дополнительные заседания, с тем чтобы в случае необходимости рассмотреть вопрос о применении положений вышеуказанного абзаца».

Статья 27. Любой императивный мандат является недействительным.

Право голосования членов Парламента осуществляется лично.

В виде исключения органический закон может разрешить делегирование голоса. В этом случае никому не может быть делегировано более одного мандата.

Статья 28. Парламент собирается в силу закона на одну очередную сессию, которая открывается в первый рабочий день октября и заканчивается в последний рабочий день июня.

Число дней, в течение которых каждая палата может заседать во время очередной сессии, не может превышать ста двадцати. Недели, в течение которых проходят заседания, устанавливаются каждой палатой.

Премьер-министр после получения консультации председателя соответствующей палаты или большинство членов каждой палаты могут принять решение о дополнительных днях заседаний.

Дни и время заседаний устанавливаются регламентом каждой палаты.

Статья 29. Парламент собирается на внеочередную сессию по требованию Премьер-министра или большинства членов, составляющих Национальное собрание, по определенной повестке дня.

Когда внеочередная сессия созывается по требованию членов Национального собрания, то декрет о ее закрытии издается тотчас после того, как Парламент исчерпал повестку дня, для рассмотрения которой он был созван, и не позднее чем через двенадцать дней после его первого заседания.

Только Премьер-министр может потребовать созыва новой сессии до истечения месячного срока после опубликования декрета о закрытии сессии.

Статья 30. За исключением случаев, когда Парламент собирается в силу закона, внеочередные сессии открываются и закрываются декретом Президента Республики.

Статья 31. Члены Правительства имеют доступ в обе палаты. Они должны быть заслушаны по их требованию.

Им могут помогать комиссары Правительства.

Статья 32. Председатель Национального собрания избирается на срок легислатуры. Председатель Сената избирается после каждого частичного обновления этой палаты.

Статья 33. Заседания обеих палат являются публичными. Полный отчет о дебатах публикуется в «Журналь оффисиель».

Каждая палата может заседать в качестве секретного комитета по просьбе Премьер-министра или десятой части ее членов.

Раздел V. Об отношениях между Парламентом и Правительством

Статья 34. Законы принимаются Парламентом.

Закон устанавливает правила, касающиеся:

гражданских прав и основных гарантий, предоставленных гражданам для пользования публичными свободами; обязанностей, возлагаемых в связи с национальной обороной лично на граждан и на их имущество;

гражданства, состояния и правоспособности лиц, семейных отношений, наследования и дарения;

определения преступлений и деликтов, а также налагаемых за них наказаний; уголовного судопроизводства, амнистии; создания новых судебных установлений и статуса судей;

установления тарифов, налогов и условий взимания всякого рода налогов; порядка выпуска денег.

Закон в равной мере устанавливает правила, касающиеся:

порядка выборов в палаты Парламента и в органы местного самоуправления;

установления категорий публично-правовых учреждений;

основных гарантий, предоставляемых гражданским государственным служащим и военнослужащим;

национализации предприятий и передачи предприятий из государственного сектора в частный.

Закон определяет основные принципы:

общей организации национальной обороны;

свободного управления местных коллективов, их компетенции и их доходов;

образования;

режима собственности, вещных прав, гражданских и торговых обязательств;

трудового права, профсоюзного права и социального обеспечения.

Финансовые законы определяют доходы и расходы государства при соблюдении условий и с оговорками, предусмотренными органическим законом.

«Законы о финансировании социального обеспечения определяют общие условия своего финансового баланса и, учитывая предполагаемые поступления, устанавливают цели расходов при соблюдении условий, предусмотренных органическим законом».

Программные законы определяют цели экономической и социальной деятельности государства.

Положения настоящей статьи могут быть уточнены и дополнены органическим законом.

Статья 35. Объявление войны разрешается Парламентом.

Статья 36. Осадное положение декретируется Советом министров.

Продление его на срок более двенадцати дней может быть разрешено только Парламентом.

Статья 37. Вопросы, не входящие в область законодательства, носят регламентарный характер.

Акты по этим вопросам, изданные законодательным путем, могут быть изменены декретами по получении заключения Государственного совета. Те из этих актов, которые были введены после вступления в силу настоящей Конституции, могут быть изменены декретом лишь в том случае, если Конституционный совет установит, что они имеют регламентарный характер в соответствии с предыдущим абзацем.

Статья 38. Правительство может для выполнения своей программы обратиться к Парламенту за разрешением осуществить путем издания ордонансов в течение ограниченного срока мероприятия, обычно входящие в область законодательства.

Ордонансы принимаются в Совете министров после получения заключения Государственного совета. Они вступают в силу после их опубликования, но утрачивают ее, если законопроект об их утверждении не внесен в Парламент до истечения срока, указанного уполномочивающим законом.

По истечении срока, упомянутого в первом абзаце настоящей статьи, ордонансы по вопросам, входящим в область законодательства, могут быть изменены лишь законом.

Статья 39. Законодательная инициатива принадлежит Премьер-министру и членам Парламента.

Законопроекты обсуждаются в Совете министров по получении заключения Государственного совета и затем вносятся в бюро одной из двух палат. «Проекты законов о финансах и закона о финансировании социального обеспечения сначала вносятся в Национальное собрание».

Статья 40. Законодательные предложения и поправки, предлагаемые членами Парламента, не могут быть приняты в том случае, если следствием их принятия было бы либо сокращение государственных средств, либо создание или увеличение расходов государства.

Статья 41. Если во время законодательной процедуры выявляется, что какое-либо предложение или поправка не входит в область законодательства или противоречит делегированным полномочиям, предоставленным в соответствии со статьей 38, то Правительство может заявить об их неприемлемости.

В случае разногласий между Правительством и председателем соответствующей палаты Конституционный совет по просьбе той или другой стороны выносит постановление в восьмидневный срок.

Статья 42. Обсуждение законопроектов в палате, в которую они внесены, происходит на основе текста, представленного Правительством.

После принятия акта одной палатой он обсуждается другой в том виде, в каком был ей передан.

Статья 43. Законопроекты и законодательные предложения передаются по требованию Правительства или палаты, в которую они внесены, на рассмотрение комиссий, которые специально назначаются для этой цели.

Проекты и предложения, в отношении которых такое требование не было выдвинуто, передаются на рассмотрение одной из постоянных комиссий, число которых ограничено шестью в каждой палате.

Статья 44. Члены Парламента и Правительство имеют право вносить поправки.

После начала дебатов Правительство может возражать против рассмотрения любой поправки, которая предварительно не рассматривалась в комиссии.

По требованию Правительства палата, рассматривающая проект, выносит решение единым голосованием по всему или части обсуждаемого текста, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Правительством.

Статья 45. Любой законопроект или законодательное предложение последовательно рассматривается в обеих палатах Парламента для того, чтобы был принят идентичный текст.

Если в результате разногласий между палатами законопроект или законодательное предложение не было принято после двух чтений в каждой палате или если Правительство потребует его срочного обсуждения, то после одного чтения в каждой из палат Премьер-министр имеет право созвать заседание смешанной паритетной комиссии, уполномоченной предложить акт, касающийся положений, по которым остаются разногласия.

Текст, выработанный смешанной комиссией, может быть представлен Правительством на одобрение обеих палат. Ни одна поправка к нему не может быть принята без согласия Правительства.

Если смешанной паритетной комиссии не удастся принять общий акт или если этот акт не будет принят, согласно условиям, предусмотренным в предыдущем абзаце, Правительство может после нового чтения в Национальном собрании и в Сенате потребовать, чтобы Национальное собрание приняло окончательное решение. В этом случае Национальное собрание может возвратиться либо к акту, выработанному смешанной комиссией, либо к последнему акту, принятому им самим, измененному в случае необходимости одной или несколькими поправками, принятыми Сенатом.

Статья 46. Законы, которым Конституция придает характер органических, принимаются и изменяются с соблюдением следующих условий.

Законопроект или законодательное предложение передается на рассмотрение и голосование рассматривающей его палаты только по истечении пятнадцатидневного срока с момента его внесения.

Применяется процедура, предусмотренная статьей 45. Однако если не достигнуто согласие между палатами, акт может быть принят в Национальном собрании в последнем чтении только абсолютным большинством его членов.

Органические законы, касающиеся Сената, должны быть приняты в одинаковой редакции обеими палатами.

Органические законы могут быть промульгированы только после объявления Конституционным советом об их соответствии Конституции.

Статья 47. Парламент принимает проекты финансовых законов с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом.

Если Национальное собрание не приняло решения по проекту в первом чтении в течение сорока дней после его внесения. Правительство передает проект на рассмотрение Сената, который должен принять решение в течение пятнадцатидневного срока. Затем проект рассматривается согласно процедуре, предусмотренной в статье 45.

Если Парламент не принял решения в течение семидесятидневного срока, положения проекта могут быть введены в силу путем издания ордонанса.

Если финансовый закон, устанавливающий доходы и расходы на бюджетный год, не внесен в срок, достаточный для того, чтобы этот закон был промульгирован до начала этого бюджетного года, Правительство срочно испрашивает у Парламента разрешение на взимание налогов и своим декретом объявляет об открытии кредитов, относящихся к финансированию государственных органов согласно уже принятым парламентским решениям.

Сроки, предусмотренные в настоящей статье, приостанавливаются, если Парламент не заседает.

Счетная палата помогает Парламенту и Правительству контролировать исполнение финансовых законов.

Статья 47-1.1 Парламент принимает проекты закона о финансировании социального обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных органическим законом.

Если Национальное собрание не примет решения в первом чтении в течение двадцати дней после внесения законопроекта, то Правительство передает проект на рассмотрение Сената, который должен принять решение в пятнадцатидневный срок. Затем проект рассматривается согласно процедуре, предусмотренной в статье 45.

Если Парламент не принял решение в пятидесятидневный срок, положения проекта могут быть введены в силу путем издания ордонанса.

Сроки, предусмотренные в настоящей статье, приостанавливаются, если Парламент не заседает, и в каждой палате – в течение тех недель, когда палата решила не проводить заседания в соответствии с положениями второго абзаца статьи 28.

Счетная палата помогает Парламенту и Правительству контролировать исполнение законов о финансировании социального обеспечения.

Статья 48. «Вне зависимости от применения трех последних абзацев статьи 28» повестка дня заседаний палат включает в приоритетном порядке и в том, который установило Правительство, обсуждение законопроектов, внесенных Правительством, и законодательных предложений, одобренных им.

«По меньшей мере»3 одно заседание в неделю резервируется в приоритетном порядке для вопросов членов Парламента и ответов Правительства.

«Одно заседание в месяц резервируется в приоритетном порядке для рассмотрения повестки дня, устанавливаемой каждой палатой».4

Статья 49. После обсуждения в Совете министров Премьер-министр ставит в Национальном собрании вопрос об ответственности Правительства по его программе или, в случае необходимости, по декларации об общей политике.

Национальное собрание ставит вопрос об ответственности Правительства путем голосования по резолюции порицания. Такая резолюция является допустимой, если она подписана по меньшей мере десятой частью членов Национального собрания. Голосование может состояться лишь через сорок восемь часов с момента внесения резолюции. Подсчитываются лишь голоса, поданные за резолюцию порицания, которая может быть принята только большинством членов, составляющих Собрание. «За исключением случая, предусмотренного в нижеследующем абзаце, депутат не может подписывать более трех резолюций порицания в течение одной и той же очередной сессии и более одной резолюции в течение одной и той же внеочередной сессии.»

Премьер-министр может после обсуждения в Совете министров поставить в Национальном собрании вопрос об ответственности Правительства в связи с голосованием по какому-либо акту. В этом случае акт считается принятым, за исключением случая, когда резолюция порицания, внесенная в течение последующих двадцати четырех часов, будет принята с соблюдением условий, предусмотренных в предыдущем абзаце.

Премьер-министр имеет право просить Сенат об одобрении декларации об общей политике.

Статья 50. Если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или декларацию об общей политике Правительства, то Премьер-министр должен вручить Президенту Республики заявление об отставке Правительства.

Статья 51. «Закрытие очередной или внеочередных сессий Парламента откладывается по закону, чтобы позволить, в случае необходимости, применить положения статьи 49. В этих случаях дополнительные заседания проводятся по закону.»

Раздел VI. О международных договорах и соглашениях

Статья 52. Президент Республики ведет переговоры о заключении международных договоров и ратифицирует их.

Его информируют о всех переговорах относительно заключения какого-либо международного соглашения, не подлежащего ратификации.

Статья 53. Мирные договоры, торговые договоры, договоры или соглашения, относящиеся к международной организации, договоры, налагающие обязательства на государственные финансы, договоры, изменяющие положения законодательного характера, относящиеся к положению личности, договоры об уступке, обмене или присоединении территории могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона.

Они вступают в силу только после ратификации или одобрения.

Никакая уступка, никакой обмен, никакое присоединение территории не являются действительными без согласия заинтересованного населения.

Статья 53-1. Республика может заключать соглашения, устанавливающие ее соответствующие обязанности по изучению направленных ей просьб о предоставлении убежища с европейскими государствами, связанными друг с другом одними и теми же договорами в отношении права убежища и зашиты прав и основных свобод человека.

Однако даже если в силу названных соглашений просьба не входит в круг обязанностей Республики, ее органы власти всегда имеют право предоставить убежище любому иностранцу, преследуемому за свои действия на благо свободы или ходатайствующему о покровительстве Франции вследствие какого-либо иного основания.

Статья 54. Если Конституционный совет, запрошенный Президентом Республики, Премьер-министром, председателем одной или другой палаты, или шестьюдесятью депутатами, или шестьюдесятью сенаторами, заявит, что какое-либо международное соглашение содержит положения, противоречащие Конституции, то разрешение на ратификацию или одобрение международного соглашения, о котором идет речь, может состояться только после пересмотра Конституции.

Статья 55. Международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу законов, с момента опубликования, при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной.

Раздел VII. Конституционный совет

Статья 56. Конституционный совет состоит из девяти членов, полномочия которых длятся девять лет и не подлежат возобновлению. Конституционный совет обновляется на одну треть каждые три года. Три его члена назначаются Президентом Республики, три – председателем Национального собрания, три – председателем Сената.

Сверх девяти членов, указанных выше, в Конституционный совет пожизненно входят бывшие Президенты Республики.

Председатель назначается Президентом Республики. Его голос является решающим в случае разделения голосов поровну.

Статья 57. Функции члена Конституционного совета несовместимы с функциями министра или члена Парламента. Остальные случаи несовместимости устанавливаются органическим законом.

Статья 58. Конституционный совет следит за правильностью избрания Президента Республики.

Он рассматривает протесты и объявляет о результатах голосования.

Статья 59. Конституционный совет выносит решения о правильности избрания депутатов и сенаторов, если оно оспаривается.

Статья 60. Конституционный совет следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты.

Статья 61. Органические законы до их промульгации и регламенты палат Парламента до их применения должны быть представлены Конституционному совету, который выносит решение об их соответствии Конституции.

«С той же целью законы до их промульгации могут быть переданы Конституционному совету Президентом Республики, Премьер-министром, председателем Национального собрания, председателем Сената или шестьюдесятью депутатами, или шестьюдесятью сенаторами.»

В случаях, предусмотренных в двух предыдущих абзацах, Конституционный совет должен вынести решение в месячный срок. Однако при наличии срочности, по требованию Правительства, этот срок сокращается до восьми дней.

В этих случаях обращение в Конституционный совет приостанавливает течение срока промульгации.

Статья 62. Положение, объявленное неконституционным, не может ни применяться, ни быть промульгированным.

Решения Конституционного совета какому-либо обжалованию не подлежат. Они обязательны для всех публичных властей, для всех административных и судебных органов.

Статья 63. Органический закон определяет порядок организации и деятельности Конституционного совета, процедуру, применяемую в нем, в частности сроки обращения в Совет.

Раздел VIII. О судебной власти

Статья 64. Президент Республики является гарантом независимости судебной власти.

Ему помогает Высший совет магистратуры.

Статус судей устанавливается органическим законом.

Судьи несменяемы.

Статья 65. Высший совет магистратуры возглавляется Президентом Республики. Министр юстиции является вице-председателем по закону. Он может замещать Президента Республики.

«Высший совет магистратуры состоит из двух палат (formations), одна из которых имеет юрисдикцию в отношении судей, вторая – в отношении прокуроров.

Палата, компетентная в отношении судей, включает кроме Президента Республики и министра юстиции пять судей и одного прокурора, одного государственного советника, назначаемого Государственным советом, и трех лиц, не входящих ни в состав Парламента, ни в органы судебной власти и назначаемых соответственно Президентом Республики, председателем Национального собрания и председателем Сената.

Палата, компетентная в отношении прокуроров, включает кроме Президента Республики и министра юстиции пять прокуроров и одного судью, государственного советника и трех лиц, упомянутых в предыдущем абзаце.

Палата Высшего совета магистратуры, компетентная в отношении судей, делает предложения о назначении судей Кассационного суда, назначении первого председателя Апелляционного суда и назначений председателей судов большой инстанции. Другие судьи назначаются по получении соответствующего заключения палаты.

Палата в качестве дисциплинарного совета выносит решения в отношении судей. В этом случае председательствует первый председатель Кассационного суда.

Палата Высшего совета магистратуры, компетентная в отношении прокуроров, дает свое заключение при назначениях, касающихся прокуроров, за исключением назначаемых на должность в Совете министров.

Палата дает свое заключение о дисциплинарных санкциях в отношении прокуроров. В этом случае председательствует Генеральный прокурор при Кассационном суде.

Органический закон устанавливает условия применения настоящей статьи».

Статья 66. Никто не может быть произвольно лишен свободы.

Судебная власть, хранительница личной свободы, обеспечивает уважение этого принципа при соблюдении условий, предусмотренных законом.

Раздел IX. Высокая палата правосудия

Статья 67. Учреждается Высокая палата правосудия.

Она состоит из членов, избираемых в равном числе Национальным собранием и Сенатом из их состава после каждого полного или частичного обновления этих палат. Она избирает своего председателя из числа своих членов.

Органический закон устанавливает состав Высокой палаты правосудия, порядок ее деятельности, а также применяемую в ней процедуру.

Статья 68. Президент Республики не несет ответственности за действия, совершенные им при исполнении своих функций, кроме случаев государственной измены. Ему может быть предъявлено обвинение только двумя палатами, выносящими идентичные решения публичным голосованием и абсолютным большинством голосов членов, составляющих палаты; дело Президента рассматривает Высокая палата правосудия.2

Раздел X. Об уголовной ответственности членов Правительства

Статья 68-1. Члены Правительства несут уголовную ответственность за акты, совершенные ими при выполнении своих функций и квалифицируемые как преступления или деликты на момент их совершения.

Они подсудны Суду Республики.

Суд Республики связан определением преступлений и деликтов, как и мерой наказания, установленных законом.

Статья 68-2. Суд Республики включает пятнадцать судей: двенадцать парламентариев, избираемых в равном числе из своего состава Национальным собранием и Сенатом после полного или частичного обновления этих палат, и три судьи из состава Кассационного суда, один из которых председательствует в Суде Республики.

Любое лицо, считающее себя затронутым преступлением или деликтом, совершенным членом Правительства при осуществлении им своих функций, может подать заявление в комиссию по жалобам.

Названная комиссия выносит постановление либо о сдаче заявления в архив, либо о его направлении Генеральному прокурору при Кассационном суде для обращения о принятии дела к производству Судом Республики.

Генеральный прокурор при Кассационном суде также может официально представлять на рассмотрение Суда Республики соответствующее заключение комиссии по жалобам.

Органический закон устанавливает условия применения настоящей статьи.

Статья 68-3.2 Положения настоящего раздела применяются к деяниям, совершенным до вступления этого раздела в силу.

Раздел XI. Экономический и социальный совет

Статья 69. Экономический и социальный совет, запрошенный Правительством, дает свое заключение по проектам законов, ордонансов и декретов, а также по законодательным предложениям, которые ему представлены на рассмотрение.

Совет может назначать одного из своих членов для изложения в палатах Парламента заключения Совета по законопроектам или законодательным предложениям, которые ему были представлены на рассмотрение.

Статья 70. Правительство также может консультироваться с Экономическим и социальным советом по любому вопросу экономического или социального характера. На его заключение представляются все планы или программные законопроекты экономического или социального характера.

Статья 71. Состав Экономического и социального совета и порядок его деятельности устанавливаются органическим законом.

Раздел XII. О территориальных коллективах

Статья 72. Территориальными коллективами Республики являются коммуны, департаменты, заморские территории. Всякие другое территориальные коллективы создаются законом.

Эти коллективы свободно управляются выборными органами при соблюдении условий, предусмотренных законом.

Представители Правительства в департаментах и на территориях ответственны за обеспечение национальных интересов, за административный контроль и соблюдение законов.

Статья 73. Законодательный режим и административная организация заморских департаментов могут изменяться с учетом их особого положения.

Статья 74. Заморские территории Республики имеют свою особую организацию с учетом их собственных интересов в общей совокупности с интересами Республики.

«Статуты заморских территорий, введенные посредством издания органических законов, определяют, в частности, компетенцию собственных институтов этих территорий; эти статуты изменяются такими же законами после консультации с заинтересованной территориальной ассамблеей.

Иные условия особой организации заморских территорий устанавливаются и изменяются законом после консультации с заинтересованной территориальной ассамблеей.»

Статья 75. Граждане Республики, не имеющие гражданского статуса по общему праву, указанному в статье 34, сохраняют свой личный статус, пока они от него не откажутся.

Раздел XIII. Переходные положения о Новой Каледонии

Статья 76. Население Новой Каледонии призывается высказаться до 31 декабря 1998 г. в отношении положений соглашения, подписанного в Нумеа (Noumea) 5 мая 1998 г. и опубликованного 27 мая 1998 г. в «Журналь оффисиель» Французской республики.

К участию в голосовании допускаются лица, отвечающие условиям, установленным в статье 2 Закона № 88-1028 от 9 ноября 1988 г.

Меры, необходимые для организации голосования, будут установлены декретом Совета министров по получении заключения Государственного совета.

Статья 77. По одобрении соглашения на голосовании, предусмотренном статьей 76, органический закон, принятый по получении заключения законодательного собрания Новой Каледонии, установит для обеспечения эволюции Новой Каледонии в направлении ориентации, указанных названным соглашением, и в соответствии с условиями, необходимыми для проведения этого соглашения в жизнь:

– передаваемую институтам Новой Каледонии, рассроченную по времени и условиям этой передачи компетенцию государства на основе, не подлежащей пересмотру, а также распределение обязанностей в результате этой передачи;

– нормы об организации и деятельности институтов Новой Каледонии и, в частности, условия, при соблюдении которых некоторые категории актов законодательного собрания могут передаваться под контроль Конституционного совета;

– нормы о гражданстве, избирательной системе, занятости и статуса гражданской службы, регулируемой обычным правом;

– условия и сроки, в которые заинтересованное население Новой Каледонии получит возможность высказаться по поводу обретения полного суверенитета.

Иные меры, необходимые для приведения в жизнь соглашения, указанного в статье 76, будут установлены законом.

(Раздел XIII был восстановлен под новым названием Конституционным законом № 98-610 от 20 июля 1998 г. Положения прежнего раздела «О Сообществе» были отменены Конституционным законом № 95-880 от 4 августа 1995 г. Раздел содержал текст статей 77–87)

Раздел XIV. Соглашения об объединении

Статья 88. Республика «может»1 заключать соглашения с государствами, которые желают объединиться с ними с целью развития их цивилизаций.

Раздел XV. О Европейских сообществах и Европейском союзе

Статья 88-1. Республика участвует в Европейских сообществах и в Европейском союзе, образованных государствами, вошедшими в них свободно для совместного осуществления определенной компетенции на основании международных договоров, которые эти государства выработали.

Статья 88-2. При соблюдении принципа взаимности и в соответствии с условиями договора о Европейском союзе, подписанного 7 февраля 1992 года, Франция соглашается на передачу необходимой компетенции для учреждения европейского экономического и финансового союза.3

«С теми же оговорками и в соответствии с условиями, предусмотренными Договором, учреждающим Европейское сообщество, в редакции, установленной Договором, подписанным 2 октября 1997 года, Франция соглашается на передачу необходимой компетенции для установления правил о свободном перемещении лиц и в областях, которые с этим связаны».

Статья 88-3. При соблюдении принципа взаимности и в соответствии с условиями договора о Европейском союзе, подписанного 7 февраля 1992 г., право голоса и право быть избранным на муниципальных выборах могут быть предоставлены только гражданам этого Союза, проживающим во Франции. Эти граждане не могут осуществлять функции мэров или их заместителей, участвовать в назначении выборщиков сенаторов и в выборах сенаторов. Органический закон, принимаемый обеими палатами в идентичной редакции, устанавливает условия применения настоящей статьи.

Статья 88-4. «Тотчас же после направления в Совет Европейского Союза проектов или предложений в отношении актов Европейских сообществ и Европейского союза, если характер их положений относится к законодательной области, Правительство направляет названные проекты или предложения в Национальное собрание и Сенат. В равной мере Правительство может направлять им другие проекты или предложения в отношении актов, а также любые документы, исходящие от каких-либо институтов Европейского союза.

В случае необходимости в соответствии с условиями, установленными регламентами каждой палаты, вне сессий могут приниматься резолюции в отношении проектов, предложений или документов, указанных в предыдущем абзаце.»

Раздел XVI. О пересмотре Конституции

Статья 89. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту Республики, действующему по предложению Премьер-министра, и членам Парламента.

Проект или предложение о пересмотре Конституции должны быть приняты обеими палатами в идентичной редакции. Пересмотр является окончательным после одобрения его референдумом.

Однако проект пересмотра не передается на референдум, если Президент Республики решит передать его на рассмотрение Парламента, созванного в качестве Конгресса; в этом случае проект пересмотра считается одобренным, если он получает большинство в три пятых поданных голосов. В качестве бюро Конгресса выступает бюро Национального собрания.

Никакая процедура пересмотра Конституции не может быть начата или продолжена при наличии посягательств на целостность территории.

Республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра.

Раздел XVII. Переходные положения

Настоящий закон будет исполняться как Конституция Республики и Сообщества.

Совершено в Париже 4 октября 1958 г.

Рене Коти

История конституции Франции, ее структура

Конституция 1958 года включает ссылки на определенные международные акты, в которых принимает участие Франция, например договор «о Европейском союзе»(1992 г.), и иные основополагающие законы, к примеру, «об ассоциациях»(1901 г.), в связи с этим некоторые юристы французского происхождения относят их к «конституционному блоку».

Конституция Франции 1958 года является небольшой по своему объему:

• краткая преамбула;
• 93 статьи, соединенные в 15 разделов, раздел 13 «О Сообществе», 17 «Переходные постановления» были отменены в 1995 году.
  Она представляется семнадцатой конституцией со времен Декларации 1789 года.

Конституция подготавливалась, принималась в условиях строго внешнеполитического и внутриполитического кризисного состояния, которое было связано, прежде всего, с противоборством Алжира за высвобождение от зависимости колониального типа. В таких условиях президент де Голль, во времена второй мировой войны руководящий вооруженной борьбой французского народа с фашистскими оккупантами, имея стремление в укреплении политической стабильности и своей личной власти, в соответствии с полномочиями, ему предоставленными парламентом посредством специального закона, возглавил выработку новой конституции на замену конституции 1946 года. Делегируя ему такие полномочия, парламент оговаривал множество условий, которые касаются содержания новой конституции:

• парламент принимает участие в ее разработке, обладая двумя третями мест в Консультативном комитете по ее подготовке; сохранился принцип разделения властей;
• правительство является ответственным перед парламентом; источник власти — всеобщее голосование и пр.

Проект конституции обсуждался в Консультативном совете и Совете министров, был одобрен на референдуме 28.10.1958 г. Делегированный способ выработки конституции и ее принятие на основе референдума впервые использовался во Франции, все предыдущие конституции были приняты парламентами.

Основные черты конституции Франции

• французская конституция 1958 года не включает положения о социальной, экономической структурированности общества;
• в ней практически отсутствуют положения о политической системе, исключая статьи о партиях;
• отсутствует раздел о правовом статусе личности;
• некоторые положения социального, экономического характера включены в Декларацию 1789 года, касающиеся собственности, равного налогообложения при учете состояния граждан;
• определенные политические, экономические и социальные принципы содержатся в преамбуле конституции 1946 года, к примеру, обращение в коллективную собственность объектов, приобретающих характер национальных общественных служб или фактических монополий, участие трудящихся в руководительстве предприятиями, свободный труд и обязанность трудиться, свободы профсоюзов, социальное обслуживание населения, отказ от войны с завоевательной целью, возможность ограничения суверенитета государства в целях защиты мира и при условии взаимности.
• в Декларации 1789 года, а так же в преамбуле конституции 1946 года перечисляется также общность личных гражданских прав, социальных, экономических прав, а именно: на образование, здравоохранение и пр;
• Конституция 1958 года регулирует взаимные отношения между органами государства. Провозглашается принцип национального суверенитета, осуществляющегося народом посредством представителей и на референдуме, а также формирование французского Сообщества на основе свободного самостоятельного определения народов колоний. Сообщество фактическим образом перестало существовать десятки лет назад, и ликвидировано юридическим образом посредством реформы конституции в 1995 году;
• Конституция 1958 году утвердила республиканский девиз: «Свобода, равенство и братство», который возник еще в 18 веке во временной период революции, провозглашала республиканский принцип: «Правление народа, по воле народа и для народа», определяла главные условия для образования политических партий и их роль, провозгласила, что форма правления республиканского типа не может являться предметом пересмотра;
• в конституции выделено соотношение международного и внутреннего права: соглашения и договоры, которые были ратифицированы Францией, обладают приоритетом над внутренним законодательством при условиях взаимности. На основании с принципа взаимности в 1992 году осуществилась интеграция Франции в Европейский союз.

Референдум для внесения изменений в конституцию применялся в 1962 году, когда он переменил способ выбора президента, и в 1992 году, когда в конституцию включился раздел о Европейских сообществах и Европейском союзе. В основном поправки внесены конгрессом, обладали несущественным характером, кроме увеличения права запроса в Конституционный совет и некоторых иных. Существенные поправки вносились конгрессом в 1995 году:

• о перечне вопросов, выносимых на референдум:
• о порядке проведения референдума;
• о проведении сессии парламента единожды в год;
• об отмене принципа неприкосновенности депутатов при совершении ими уголовных преступлений;
• об отмене разделов конституции «о французском Сообществе» и «о переходных положениях».

From Wikipedia, the free encyclopedia

Constitution of France
Constitution of France (1958)
Overview
Original title	(in French) Constitution française du 4 octobre 1958
Jurisdiction	France
Ratified	28 September 1958; 64 years ago
Date effective	4 October 1958; 64 years ago
System	Semi-presidential republic
Government structure
Branches	Three (executive, legislature and judiciary)
Chambers	Two (Senate and National Assembly)
Executive	President-led Council of Ministers responsible to the National Assembly; Prime minister as head of government
Judiciary	High Court is established for presidential Impeachment purposes; an extra-judicial body, the Constitutional Council, reviews the constitutionality of laws; no other part of the court system is referenced.
Federalism	Unitary
Electoral college	No, but senate elections mandated to be indirect
Last amended	2009
Supersedes	French Constitution of 1946
Full text
Constitution of the Fifth French Republic at Wikisource
Wikisource
French Constitution of October 4th, 1958 (1960)

The current Constitution of France was adopted on 4 October 1958. It is typically called the Constitution of the Fifth Republic (French: Constitution de la Ve République), and it replaced the Constitution of the Fourth Republic of 1946 with the exception of the preamble per a Constitutional Council decision in July 1971.^{[1][dead link][2]} The current Constitution regards the separation of church and state, democracy, social welfare, and indivisibility as core principles of the French state.^{[3][non-primary source needed]}

Charles de Gaulle was the main driving force in introducing the new constitution and inaugurating the Fifth Republic, while the text was drafted by Michel Debré. Since then, the constitution has been amended twenty-four times, through 2008.^[4]

Provisions[edit]

Preamble[edit]

The preamble of the constitution recalls the Declaration of the Rights of Man and of the Citizen from 1789 and establishes France as a secular and democratic country, deriving its sovereignty from the people.

Since 2005 it includes the ten articles of the Charter for the Environment.

Government institutions and practices[edit]

The French Constitution established a semi-presidential system of government, with two competing readings.^[5] On one hand, the executive branch has both a President of the Republic and a Prime Minister, which is commonly seen in parliamentary systems with a symbolic President and a Prime Minister who directs the government.^[5] This reading is supported by Articles 5 and 21 of the Constitution, which respectively states that the President is a Guardian of the State and of the Constitution, while the Prime Minister has the power to decide on Government’s actions and policies.^[5]

On the other hand, the Parliament is very weak for a parliamentary system.^[5] Parliament has a limited legislative competence: article 34 of the Constitution lists domains exclusive to Parliamentary legislation, but the remaining domains are left to the Executive’s regulations.^[5] The President also has the crucial powers to call a referendum and to dissolve the National Assembly.^[5] While Parliament may make a vote of no confidence on the government, since 1962 a majority in the National Assembly has supported the Government.^[5]

Charles de Gaulle, the first President of the Fifth Republic, was instrumental in the adoption of the new constitution, as he was called back from retirement and narrowly avoided a coup resulting from the Algerian War.^[6][5] De Gaulle always supported the second interpretation of the constitution, in favor of a powerful President.^[5] The first socialist President François Mitterrand, elected in 1981, also supported this interpretation.^[5]

Beginning in 1986, elections have from time to time resulted in Parliaments with a majority that did not support the President.^[5] Such periods as known in France as cohabitation, where a President appoints a Prime Minister from the new parliamentary majority.^[5] During cohabitation, besides powers reserved to the President by the Constitution,^[7] all other government powers would be exercised by the Prime Minister.^[5] In 2000, the Constitution was amended by shortening the President’s term of office from seven years to five, coinciding with the term of Parliament.^[5] The amendment means the Presidential election would take place around the Parliamentary election, making it more likely to have winners who agree with one another and make cohabitation less likely.^[5]

The Constitution provides for the election of the President and the Parliament, the selection of the Government, the powers of each and the relations between them.^[5] It ensures judicial authority and creates a High Court (a never-as-yet-convened court for trying the Government),^[8] a Constitutional Council (an innovation of the Fifth Republic),^[5] and an Economic and Social Council.

Treaties and the EU[edit]

It enables the ratification of international treaties^[9] and those associated with the European Union. It is unclear whether the wording, especially the reserves of reciprocity, is compatible with European Union law.

Amendment[edit]

The Constitution also sets out methods for its own amendment: a referendum (article 11) or a Parliamentary process with Presidential consent. The normal procedure of constitutional amendment is that the amendment must be adopted in identical terms by both houses of Parliament and then must be adopted by a simple majority in a referendum or by a three-fifths supermajority of the French Congress, a joint session of both houses of Parliament (article 89).

Principles[edit]

Prior to 1971, though executive, administrative and judicial decisions had to comply with the general principles of law (jurisprudence derived from law and the practice of law in general), there were no such restrictions on legislation. It was assumed that unelected judges and other appointees should not be able to overrule laws voted for by the directly elected French parliament.

Constitutional block[edit]

In 1971, a landmark decision by the Constitutional Council (71-44DC^[10]) cited the preamble of the Constitution and its references to the principles laid in the Declaration of the Rights of Man and of the Citizen as a reason for rejecting a law that, according to the council, violated one of these principles.^[6] Although considered a juridical coup d’état at the time, the decision formed basis of the Constitutional Council today.^[6]

Since then, it is assumed that the «constitutional block» includes not only the Constitution, but also the other texts referred to in its preamble:

• The Declaration of the Rights of Man and of the Citizen of 1789
• The preamble of the Constitution of 1946 (which adds a number of «social rights», as well as the equality of men and women)
• The Charter for the Environment of 2004

Since then, the possibility of sending laws before the council has been extended. In practice, the political opposition sends all controversial laws before it.

Principles of the Republic[edit]

In the Constitution are written the principles of the French Republic:^[3]

• Social welfare, which means that everybody must be able to access free public services and be helped when needed.
• Laïcité, which means that the churches are separated from the State and the freedom from religion is protected.
• Democracy, which means that the Parliament and the Government are elected by the people.
• Indivisibility, which means that the French people are united in a single sovereign country with one language, the French language, and all people are equal.

Amendments[edit]

The Constitution, in Article 89, has an amending formula. First, a constitutional bill must be approved by both houses of Parliament. Then, the bill must either be approved by the Congress, a special joint session of both houses, or submitted to a referendum.

In 1962, Charles de Gaulle proposed that the President be elected by direct suffrage.^[5] He bypassed the amendment procedure by directly sending a constitutional amendment to referendum (article 11). The Art. 11 procedure was envisioned as a procedure for proposing legislation, including changing the organization of constitutional institutions.^[5] The 1962 referendum was approved by 62% of the vote but only 46% of registered voters.^[6][5] The amendment permitted the establishment of a popularly-elected presidency, which would otherwise have been vetoed by the Parliament.^[11]

The referendum was highly controversial at the time, but the Constitutional Council ruled that it can only review legislative acts for unconstitutionality, not executive acts; since the referendum was proposed by the executive, it was unreviewable.^[6] Since a referendum expressed the will of the sovereign people, the Council ruled that the amendment had been adopted.^[12] Some scholars had regarded the amendment as a post hoc manifestation of the constituent power, which is the inherent power of the people to bypass an existing constitution to adopt a new constitution.^[6]

Article 11 was used for constitutional changes for the second and final time in 1969, but the «No» prevailed, causing Charles de Gaulle to resign from the presidency.^[11]

On 21 July 2008, Parliament passed constitutional reforms championed by President Nicolas Sarkozy by a margin of two votes. The changes, when finalized, introduced a consecutive two-term limit for the presidency, gave Parliament a veto over some presidential appointments, ended government control over Parliament’s committee system, allowed Parliament to set its own agenda, allowed the president to address Parliament in-session and ended the president’s right of collective pardon. (See French constitutional law of 23 July 2008).^[13]

Timeline of French constitutions[edit]

See also[edit]

• Article 49 of the French Constitution
• Constitutionalism
• French Constitutional Council
• Constitutional economics
• Fifth Republic (France)
• French Community, which succeeded the French Union
• Government of France
• Politics of France
• Parliamentary immunity in France
• De Gaulle’s 1946 Bayeux speech, in which he outlined his vision of the constitution

Notes and references[edit]

Further reading[edit]

• «Constitution». Journal Officiel de la République Française (in French): 9151–9173. 5 October 1958. Archived from the original on 7 July 2022. Retrieved 14 May 2012.
• Ghevontian, Richard (1979). L’élaboration de la Constitution de la V^e République (Th. Etat). Aix-en-Provence.
• Hoffmann, Stanley H. (1959). «The French Constitution of 1958 – I. The Final Text and its Prospects». American Political Science Review 53 (2): 332–357.
• Jamot, Didier (2019). Annuaire des engagements internationaux ayant fait l’objet d’une loi d’autorisation sous la Ve République. Logiques juridiques (in French). Paris: L’Harmattan. ISBN 978-2-3431-6237-9.
• Oliva, Éric; Sandrine Giummarra (2011). Droit constitutionnel. Aide-mémoire (in French) (7 ed.). Paris: Sirey. ISBN 978-2-247-10965-4.
• Frédéric Monera, L’idée de République et la jurisprudence du Conseil constitutionnel – Paris : L.G.D.J., 2004 [1]-[2].
• Martin A. Rogoff, «French Constitutional Law: Cases and Materials» – Durham, North Carolina: Carolina Academic Press, 2010.[3]
• Rogoff, Martin A. «Fifty years of constitutional evolution in France: The 2008 amendments and beyond». Jus Politicum. Retrieved 11 July 2022.
• Wahl, Nicholas (1959). «The French Constitution of 1958 – II. The Initial Draft and its Origins». American Political Science Review 53 (2): 358–382.

External links[edit]

• «La Constitution». Légifrance (in French). Retrieved 14 May 2012.
• «Constitution of October 4, 1958» (PDF).
• «Texte intégral de la Constitution du 4 octobre 1958 en vigueur». Conseil constitutionnel (in French). Retrieved 14 May 2012.

Конституция Франции, принятая в 1958 г.

Конституция Франции
Конституция Франции (1958 г.)
Первоначальное название	(на французском языке) Французская конституция от 4 октября 1958 года
Юрисдикция	Франция
Ратифицирована	28 сентября 1958 года; 62 года назад (1958-09-28)
Дата вступления в силу	4 октября 1958 года; 62 года назад (1958-10-04)
Система	Полупрезидентская неделимая, светская, демократическая и социальная республика
Ветви	Три (исполнительная, законодательная и судебная)
Палаты	Два (Сенат и Национальное собрание )
Исполнительный	президент кабинет, ответственный перед Национальным собранием ; Премьер-министр в качестве главы правительства
Судебная власть	Высокий суд создается для целей импичмента президенту; внесудебный орган, Конституционный совет, проверяет конституционность законов; никакая другая часть судебной системы.
Федерализм	Унитарный
Коллегия выборщиков	Нет, но выборы в сенат должны быть непрямыми
Последние поправки	2009
Заменяет	Конституция Франции 1946 года

Действующая Конституция Франции была принята 4 октября 1958 года. Обычно она называется Конституцией Пятой республики и заменяет конституцию Четвертая республика, датируется 1946 годом. Шарль де Голль был главной движущей силой при введении новой конституции и открытии Пятой республики, в то время как текст был разработан Мишелем Дебре. С тех пор в конституцию вносились поправки двадцать четыре раза, с по 2008 год.

Содержание

• 1 Положения
  • 1.1 Преамбула
  • 1.2 Государственные институты и практика
  • 1.3 Договоры и ЕС
  • 1.4 Поправки
• 2 Принципы
  • 2.1 «Конституционный блок»
  • 2.2 Принципы Республики
• 3 Поправки
• 4 Предыдущие конституции
• 5 См. Также
• 6 Примечания и ссылки
• 7 Дополнительная литература
• 8 Внешние ссылки

Положения

Преамбула

Преамбула конституции напоминает Декларацию прав человека и гражданина с 1789 года и устанавливает Францию ​​ как светскую и демократическую страну, получившую суверенитет от народа.

Правительственные институты и практика

Конституция Франции установила полупрезидентскую систему правления с двумя конкурирующими прочтениями. С одной стороны, у исполнительной власти есть и Президент Республики, и Премьер-министр, что обычно наблюдается в парламентских системах с символическим президентом и премьер-министром, который руководит правительством.. Это толкование поддерживается статьями 5 и 21 Конституции, в которых соответственно говорится, что президент является хранителем государства и Конституции, а премьер-министр имеет право принимать решения о действиях и политике правительства.

С другой стороны, парламент очень слаб для парламентской системы. Парламент имеет ограниченную законодательную компетенцию: в статье 34 Конституции перечислены области, относящиеся исключительно к парламентскому законодательству, а остальные области оставлены на усмотрение исполнительной власти. Президент также имеет решающие полномочия по созыву референдума и роспуску Национального собрания. Хотя парламент может выразить вотум недоверия правительству, с 1962 года большинство в Национальном собрании поддержало правительство.

Шарль де Голль, первый президент Пятой республики, сыграл важную роль в принятии закона новая конституция, так как он был отозван из отставки и едва избежал переворота в результате алжирской войны. Де Голль всегда поддерживал вторую интерпретацию конституции в пользу сильного президента. Первый президент-социалист Франсуа Миттеран, избранный в 1981 году, также поддержал это толкование.

Начиная с 1986 года, выборы время от времени приводили к тому, что парламентское большинство не поддерживало президента. Такие периоды известны во Франции как сожительство, когда президент назначает премьер-министра из нового парламентского большинства. В период сожительства, помимо полномочий, закрепленных за президентом Конституцией, все другие правительственные полномочия будут осуществляться премьер-министром. В 2000 году в Конституцию были внесены поправки, согласно которым срок полномочий президента был сокращен с семи до пяти лет, что совпадает со сроком полномочий парламента. Поправка означает, что президентские выборы будут проводиться в связи с парламентскими выборами, что повысит вероятность того, что победители будут согласны друг с другом и уменьшат вероятность сожительства.

Конституция предусматривает выборы президента и Парламент, выбор Правительства, полномочия каждого и отношения между ними. Он обеспечивает судебную власть и создает Высокий суд (суд, который еще не созывался для рассмотрения дела правительства), Конституционный совет (нововведение Пятой республики) и Экономический и социальный совет.

Договоры и ЕС

Он позволяет ратифицировать международные договоры и договоры, связанные с Европейским Союзом. Неясно, совместимы ли формулировки, особенно резервы взаимности, с законом Европейского Союза.

Поправкой

Конституция также устанавливает методы для внесения своих собственных поправок: референдум (статья 11) или парламентский процесс с согласия президента. Обычная процедура внесения поправок в конституцию заключается в том, что поправка должна быть принята в одинаковых условиях обеими палатами парламента, а затем должна быть принята простым большинством голосов на референдуме или тремя пятыми голосов Французского Конгресса, совместное заседание обеих палат парламента (статья 89).

Принципы

До 1971 года, хотя исполнительные, административные и судебные решения должны были соответствовать общим принципам права (юриспруденция, вытекающая из права и юридической практики в общие), таких ограничений законодательством не было. Предполагалось, что невыборные судьи и другие назначенные лица не должны иметь возможности отменять законы, за которые голосовал напрямую избранный французский парламент.

«Конституционный блок»

В 1971 году историческое решение Конституционного совета (71-44DC) процитировало преамбулу Конституции и ее ссылки на заложенные принципы. в Декларации прав человека и гражданина в качестве причины отклонения закона, который, по мнению совета, нарушил один из этих принципов. Хотя в то время это решение считалось юридическим государственным переворотом, сегодня это решение легло в основу Конституционного совета.

С тех пор предполагается, что «конституционный блок» включает не только Конституцию, но и другие тексты, упомянутые в преамбуле:

• Декларация прав человека и гражданина 1789 года
• Преамбула Конституции 1946 года (которая добавляет ряд «социальных права », а также равенство мужчин и женщин)
• 2004 г.

С тех пор возможность отправки законов до совета была расширена. На практике политическая оппозиция присылает ей все спорные законы.

Принципы Республики

В Конституции прописаны принципы Французской Республики:

• Социальное обеспечение, что означает, что каждый должен иметь доступ к бесплатным общественным услугам. и получать помощь в случае необходимости.
• Laïcité, что означает, что церкви отделены от государства и что свобода религии защищена.
• демократия, что означает, что Парламент и правительство избираются народом.
• Неделимость, что означает, что французский народ объединен в единую суверенную страну с одним языком, французским языком, и все люди равны.

Поправки

В статье 89 Конституции есть формула поправки. Во-первых, конституционный законопроект должен быть одобрен обеими палатами парламента. Затем законопроект должен быть одобрен Конгрессом, специальным совместным заседанием обеих палат, либо вынесен на референдум .

. В 1962 году Шарль де Голль предложил избрать президента прямое избирательное право. Он обошел процедуру внесения поправок, напрямую направив поправку к конституции на референдум (статья 11). Искусство. 11 процедура была предусмотрена как процедура предложения законодательства, включая изменение организации конституционных институтов. Референдум 1962 года был одобрен 62% голосов, но только 46% зарегистрированных избирателей. Поправка разрешила учреждение всенародно избранного президента, на который в противном случае парламент наложил бы вето.

Референдум в то время вызвал большие споры, но Конституционный совет постановил, что он может проверять на неконституционность только законодательные акты, но не исполнительные; поскольку референдум был предложен исполнительной властью, он не подлежал обзору. Поскольку референдум выразил волю суверенного народа, Совет постановил, что поправка принята. Некоторые ученые рассматривали поправку как последующее проявление конституционной власти, которая является неотъемлемой властью народа обходить существующую конституцию для принятия новой конституции.

Статья 11 была использована для конституционных изменений для второй и последний раз в 1969, но возобладало «Нет», в результате чего Шарль де Голль ушел с поста президента.

21 июля 2008 года парламент принял конституционные реформы, отстаиваемые президентом Николя Саркози с перевесом в два голоса. Изменения, когда они были завершены, вводили ограничение на два срока подряд на пост президента, давали парламенту право вето на некоторые президентские назначения, прекращали правительственный контроль над системой комитетов парламента, позволяли парламенту устанавливать свою собственную повестку дня, позволяли президенту обращаться к парламенту в заседания и прекращено право президента на коллективное помилование. (См. Конституционный закон Франции от 23 июля 2008 г. ).

Прежние конституции

В истории Франции было множество конституций:

• Королевство Франции, в соответствии с Ancien Régime был абсолютной монархией и не имел формальной конституции; режим в основном опирался на обычаи. При этом говорилось, что определенные правила, «основные законы Королевства» ( les lois fondamentales du Royaume), были вне власти монарха изменять без дальнейшего согласия. Эти правила касались в основном наследования короны, которое требовало строгого первородства, если наследник не был католиком, и от Труа и далее был строго agnatic (только для мужчин). Парижский парламент, в первую очередь судебный орган с квазизаконодательными функциями, который был поручено применять lois fondamentales, редко допускал изменение законов. Например, Людовик XIV пытался своей волей и завещанием изменить наследственное постановление, но Парламент отменил его. С другой стороны, закон время от времени менялся, например, когда положения Утрехтского мира об отказе от притязаний внука Людовика XIV Филиппа на наследование престола Франции были утверждены, чтобы разрешить он унаследовал трон Испании.
• Революционная Эра ознаменовалась принятием ряда конституций:
  • Конституция 1791, принятый 3 сентября 1791 г., учредил Французское королевство, конституционную монархию, и Законодательное собрание
  • конституционный проект жирондистов в процессе принятия до переворота, который привел к тому, что фракция горцев оказалась под контролем
  • Конституция 1793 г., ратифицированная 24 июня 1793 г., но никогда не применялась из-за приостановление всей обычной законности 10 октября 1793 г. (согласно Французской Первой республике )
  • Конституция III года, принятая 22 августа 1795 г., установила Справочник
  • Конституция е Год VIII, принятый 24 декабря 1799 года, учредил Консульство
  • . Конституция X года, принятая 1 августа 1802 года, учредила Пожизненное консульство
  • Конституция XII года, принятая 18 мая 1804 года, учредила Первую Французскую империю
• после восстановления монархии :
  • Устав 1814 г., принятый 4 июня 1814 г., установил Реставрацию Бурбона
  • Устав 1815 г., принятый 22 апреля 1815 г., использовался в течение Сто дней
  • . Устав 1830 г., принятый 14 августа 1830 г., установил Июльская монархия
• Середина XIX века:
  • Конституция Франции 1848 года, принятая 4 ноября 1848 года, учредила Вторую Французскую республику
  • Конституция Франции 1852 года, принятая 14 января 1852 года, установила Вторую французскую империю
  • Конституционные законы Франции 1875 года из F Ренч Третья республика, 24 и 25 февраля и 16 июля 1875 г.
• 20 век:
  • Конституционный закон Франции 1940 г., принят 10 июля 1940, учреждение Виши, Франция
  • , принятое в 1945 году, организовало Временное правительство Французской Республики
  • Конституция Франции 1946 года, принятая 27 октября 1946 г., учредила Четвертую Французскую Республику
  • Французская конституция 1958 г., принятая 4 октября 1958 г., учредила Пятой Французской Республики ( действующей Конституции)

См. также

• Статья 49 Конституции Франции
• Конституционализм
• Конституционная экономика
• Французское сообщество, которое сменило Французский Союз
• Правительство Франция
• Политика Франции
• Речь де Голля 1946 года в Байе, в которой он изложил свое видение конституции

Примечания и ссылки

Дополнительная литература

• «Конституция». Journal Officiel de la République Française (на французском языке): 9151–9173. 5 октября 1958 г. Дата обращения 14 мая 2012 г.
• Гевонтиан, Ричард (1979). L’élaboration de la конституция де ля V République (Th. Etat). Экс-ан-Прованс.
• Жамо, Дидье (2019). Ежегодный международный договор обязателен к выполнению своих обязательств по предоставлению прав на лицензию в соответствии с принципами Республики. Logiques juridiques (на французском). Париж: L’Harmattan. ISBN 978-2-3431-6237-9 .
• Олива, Эрик; Сандрин Гиуммарра (2011). Дройт конститунель. Aide-mémoire (на французском языке) (7-е изд.). Пэрис: Сирей. ISBN 978-2-247-10965-4 .
• Frédéric Monera, L’idée de République et la jurisprudence du Conseil corrective — Париж: LGDJ, 2004 [1] — [2].
• Мартин А. Рогофф, «Конституционное право Франции: случаи и материалы» — Дарем, Северная Каролина: Carolina Academic Press, 2010. [3]

Внешние ссылки

• «Конституция». Легифранс (на французском). Проверено 14 мая 2012 г.
• «Конституция от 4 октября 1958 г.» (PDF).
• «Интегральный текст Конституции от 4 октября 1958 г.». Conseil construnelnel (на французском языке). Проверено 14 мая 2012 г.