Паспортные данные обязательные реквизиты

Реквизит обязательный.

Указываются данные документа, удостоверяющего личность физического лица, по которому предоставляются сведения. Реквизит представляет собой группу из 2-х элементов, разделенных запятой: <код вида документа>, <серия и номер>. Все элементы являются обязательными.

Элемент <код вида документа> выбирается из Справочника 3.

В элементе <серия и номер> указываются реквизиты удостоверяющего личность документа в том виде, как они представлены в конкретном документе (Справочник 3). При этом слово «серия» и знак «N» опускаются.

В случае использования в значении серии документа римских цифр они задаются символами «I», «V», «X», «L», «C», набранными на верхнем регистре латинской клавиатуры.

Реквизиты физлица в договоре

Реквизиты физического лица в договоре нужно указывать в договоре как можно более полно. Во-первых нужно указать имя человека.

Имя гражданина в силуп. 1 ст. 19 ГК РФ включает:

• фамилию;
• имя;
• отчество.

С учетом норм регионального законодательства и национальных обычаев имя может включать иные элементы и составные части или исключать предусмотренные выше (например, отчество). Для надлежащего оформления договора достаточно иметь сведения об имени и фамилии контрагента, как в паспорте.

Формально, этих данных достаточно, но на практике нет. Дело в том, что может быть несколько людей с одинаковыми Ф.И.О., поэтому указание только этих данных в договоре не позволяют точно определить того, кто выступает стороной сделки.

Поэтому нужно обязательно указывать паспортные данные. В случае если условия договора предполагают перечисление денежных средств на счет физлица, следует дополнительно указать платежные реквизиты.

Для осуществления связи с контрагентом, в том числе направления различного рода уведомлений и предложений, необходима информация о почтовом адресе гражданина. Кроме того, для идентификации физического лица в договоре может быть указан его ИНН.

Образец реквизитов физического лица

Образец реквизитов физлица в договоре может выглядеть следующим образом:

Иванов Иван Иванович

Паспорт серии 9543 № 123121,

выдан отделом УФМС России по Москве 12.03.2012, код подразделения — 123-123

Адрес регистрации: 101000, Москва, ул. Сидорова, дом 1, квартира 1

ИНН: 123123123

р/с: 12312454125123, открытый в ПАО «Сбербанк России»

Реквизиты физлица при заключении контракта с ИП и организацией

Реквизиты физлица в договоре с любым контрагентом указываются аналогичным образом – не важно, с кем заключается договор. Соответственно, необходимо отразить Ф. И. О. гражданина, его паспортные данные, адрес места регистрации.

Но учитывайте, что организации и ИП, заключающие договоры с физическими лицами, в рамках которых предполагается осуществление операций с денежными средствами или имуществом в крупном размере, во исполнение ст. 7 закона «О противодействии легализации…» от 07.08.2001 № 115-ФЗ обязаны проводить идентификацию граждан.

Проверке при этом подлежат следующие сведения:

• Ф. И. О.;
• гражданство;
• дата рождения;
• реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• адрес места жительства или пребывания;
• ИНН.

Поэтому не удивляйтесь, если вас просят включить в договор дополнительные сведения.

Отметим, что предоставление сведений о физическом лице второй стороне, равно как и включение их в договор в качестве реквизитов, позволит однозначно установить личность контрагента и не допустить возможности признания соглашения незаключенным через суд.

Как зафиксировать изменение реквизитов физического лица

Условно все сведения в реквизитах можно разделить на следующие группы:

1. Имеющие постоянное значение (например, дата рождения для физлица или ОГРН — для юридического).
2. Данные, которые могут изменяться (почтовый адрес, данные паспорта физлица, имя, фамилия и пр.).

В случае изменения реквизитов достаточно направить контрагенту соответствующее уведомление с указанием верных данных. Направлять сведения требуется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Кроме того, можно составить дополнительное соглашение к контракту.

***

В заключение отметим, что четких законодательных требований к порядку указания реквизитов в договоре не предусмотрено. На практике сложилось правило указывать Ф. И. О. физического лица, сведения о документе, представленном для удостоверения личности, адрес регистрации. В некоторых случаях может понадобиться также указание реквизитов банковского счета.

Еще больше материалов по теме в рубрике: «Договор». 

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). То есть лишь сведения, которые с достоверностью позволяют идентифицировать лицо.

Следовательно, основным критерием при определении персонализации необходимо, чтобы информация была однозначно соотносима с определенным человеком.

Судебная практика относит к числу персональных данных следующую информацию о гражданине:

— фамилия, имя, отчество;

— дата и место рождения;

— адрес места регистрации и места проживания;

— семейное, социальное, имущественное положение;

— образование, профессия, доходы, другая информация (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.05.2020 N Ф08-1324/2020 по делу N А53-11417/2019; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2019 N Ф08-1028/2019 по делу N А53-26369/2018 (Определением Верховного Суда РФ от 06.06.2019 N 308-ЭС19-9542 отказано в передаче дела N А53-26369/2018 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления); Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.10.2018 N Ф04-4286/2018 по делу N А27-5719/2017; Определение Московского городского суда от 17.09.2012 N 4г/6-7692; Определение Московского городского суда от 29.02.2012 по делу N 33-6709).

К данному перечню может быть отнесена иная информация, неразрывно связанная с личностью ее обладателя (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу N А56-4788/2010).

Действующее законодательство РФ не содержит легального определения «паспортные данные», однако идентифицирующие лицо признаки указываются отдельно, например ФИО гражданина (п. 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828; ст. 84 НК РФ; пп. «л» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Например, в соответствии с Алгоритмом ввода персональных данных гражданина, которому оформляется паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в базу данных автоматизированной информационной системы, предназначенной для оформления и выдачи паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (Приложение N 8 к Административному регламенту Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утв. Приказом МИДа России от 12.02.2020 N 2113), к персональным данным владельца паспорта относятся данные, содержащиеся в реквизитах «Фамилия», «Имя» и «Отчество», «Дата рождения», «Полное место рождения», «Место рождения» и «Place of birth», «Пол» и др.

Согласно п. 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В соответствии с п. 3 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее — Описание бланка паспорта гражданина РФ), нумерация бланка паспорта состоит из 3 групп цифр. Первые 2 группы, состоящие из 4 цифр, обозначают серию бланка паспорта, третья группа, состоящая из 6 цифр, обозначает номер бланка паспорта.

Обязательными реквизитами бланка паспорта гражданина РФ являются: серия и номер паспорта, а также наименование органа, выдавшего паспорт, дата его выдачи, код подразделения, личный код и личная подпись (п. 8 Описания бланка паспорта гражданина РФ).

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства и судебной практики можно сделать вывод, что под паспортными данными понимаются данные паспорта как бланка (серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа, код подразделения) и данные о владельце паспорта (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, семейное положение, сведения о детях).

Такие паспортные данные, как серия и номер, являются неотъемлемыми реквизитами самого паспорта как документа, делающие его уникальным бланком среди прочих. И их можно отнести к персональным данным.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 N 750/09 по делу N А43-3182/2008-5-74 отмечено, что суд располагал полученными от соответствующего органа сведениями, подтверждающими принадлежность паспорта определенной серии и определенного номера конкретному гражданину, т.е. у суда имелась возможность идентифицировать лицо.

Такие данные, как наименование органа, выдавшего паспорт, код подразделения, дата выдачи, к персональным данным не относятся, поскольку не позволяют идентифицировать личность владельца паспорта.

Суды часто делают выводы о том, что серия и номер паспорта, дата его выдачи, наименование органа, его выдавшего, код подразделения (данные паспорта) относятся не к личности гражданина, а к бланку документа, удостоверяющего его личность, в связи с чем не относятся к персональным данным (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 N 07АП-1437/2018 по делу N А45-31682/2017, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 N 07АП-1435/2018 по делу N А45-31683/2017, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 N 09АП-23673/2010-ГК по делу N А40-30314/09-45-201, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу N А56-4788/2010, Определение Московского городского суда от 17.09.2012 N 4г/6-7692; Определение Московского городского суда от 29.02.2012 по делу N 33-6709). Например, в Определении Верховного Суда РФ от 08.09.2020 N 308-ЭС20-11154 по делу N А63-13382/2019 указано, что к информации, позволяющей идентифицировать лицо, относится совокупность следующих данных: фамилия, имя, отчество, номер и серия паспорта и т.д.

Имеется также судебная практика, где серия и номер паспорта рассматриваются в качестве персональных данных (Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2020 N 308-ЭС20-11154 по делу N А63-13382/2019, Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от 26.01.2018 по делу N 33-42/2018).

Аналогичный смысл заложен в ст. 84 НК РФ и Определении Московского городского суда от 13.05.2019 N 4г-4164/19.

Таким образом, часть паспортных данных (серия, номер, ФИО, дата и место рождения, адрес места регистрации, сведения о семейном положении и детях) относится к персональным данным, другая часть (наименование органа, выдавшего паспорт, код подразделения, дата выдачи) к персональным данным не относится.

С.С. Шестало

Арбитражный суд Самарской области

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Дата актуальности материала: 17.01.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 1997 г. N 828

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБРАЗЦА БЛАНКА И ОПИСАНИЯ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 23.01.2004 N 35, от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 12.08.2010 N 612, от 27.05.2011 N 424, от 22.02.2012 N 141, от 07.10.2013 N 884, от 18.02.2014 N 122, от 23.06.2014 N 581, от 05.02.2016 N 72, от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644, от 18.11.2016 N 1214, от 20.11.2018 N 1391, от 20.05.2021 N 761, от 15.07.2021 N 1205)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 11, ст. 1301) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации;

образец бланка паспорта гражданина Российской Федерации <*>

<*> Не приводится.

описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации:

приступить с 1 октября 1997 г. к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации. Произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14 — 16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации;

осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.01.2004 N 35)

3. Установить, что расходы, связанные с изготовлением в 1997 году бланков паспорта гражданина Российской Федерации, осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на его текущее содержание.

4. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)

5. Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего постановления.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32)

Абзац 2 — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)

определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт, а также меры по оказанию им такой поддержки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32)

7. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июля 1997 г. N 828

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 12.08.2010 N 612, от 22.02.2012 N 141, от 07.10.2013 N 884, от 18.02.2014 N 122, от 23.06.2014 N 581, от 05.02.2016 N 72, от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644, от 18.11.2016 N 1214, от 20.11.2018 N 1391, от 20.05.2021 N 761, от 15.07.2021 N 1205)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются — граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.2001 N 7)

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.01.2001 N 7, от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

3. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

До 31 декабря 2004 г. по желанию гражданина Российской Федерации, следующего железнодорожным транспортом с территории Российской Федерации в Калининградскую область Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей — граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.07.2003 N 392)

5. В паспорте производятся отметки: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета — соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, — соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о регистрации и расторжении брака — соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) — территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

о ранее выданных паспортах — территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

о выданных действительных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, — территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

о группе крови и резус-факторе — соответствующими учреждениями здравоохранения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

об идентификационном номере налогоплательщика соответствующими налоговыми органами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

6. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.

Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

7. Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

8. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205) (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)

9. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. ВЫДАЧА, ЗАМЕНА ПАСПОРТОВ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ

10. Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2021 N 761)

Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции). (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2021 N 761)

11. Для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, — паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется — заграничный паспорт)); (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)

две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и от 13 апреля 2011 г. N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации». (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)

Гражданин вправе не представлять документы, указанные в абзаце шестом настоящего пункта, а только указать в заявлении о выдаче паспорта сведения об органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)

На основании указанных сведений территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает соответствующую информацию в органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2012 N 141, от 07.07.2016 N 644)

В случае выдачи паспорта гражданину, который приобрел гражданство Российской Федерации за пределами Российской Федерации, на основании представленных указанным гражданином сведений территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает информацию о приобретении гражданства Российской Федерации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2012 N 141, от 07.07.2016 N 644)

В случае утраты заграничного паспорта, выданного Министерством иностранных дел Российской Федерации либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, на основании представленных гражданином сведений территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации запрашивает информацию о факте выдачи заграничного паспорта в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2012 N 141, от 07.07.2016 N 644)

Направление межведомственного запроса и получение информации из информационных систем Министерства иностранных дел Российской Федерации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)

Межведомственный запрос направляется в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления гражданина о выдаче паспорта. Подготовка и направление ответа на межведомственный запрос осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)

В случае отсутствия информации о приобретении гражданства Российской Федерации в информационных системах Министерства иностранных дел Российской Федерации территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации проводит в установленном порядке проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2012 N 141, от 07.07.2016 N 644)

12. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2021 N 761)

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2021 N 761)

обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Для замены паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

паспорт, подлежащий замене;

две личные фотографии размером 35 х 45 мм;

документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 N 612)

14. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.2010 N 612, от 07.07.2016 N 644, от 18.11.2016 N 1214)

Граждане, находящиеся в организациях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих организаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2014 N 581)

Должностные лица многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и организаций социального обслуживания в течение одного календарного дня после дня получения документов от граждан представляют переданные гражданами документы, заявление и личные фотографии в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации для оформления паспорта. Паспорт, оформленный на основании заявления, поданного через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, выдается гражданину должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.11.2016 N 1214, от 15.07.2021 N 1205)

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 N 612)

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.2010 N 612, от 07.07.2016 N 644)

Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.08.2010 N 612, от 07.07.2016 N 644, от 20.11.2018 N 1391)

15. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

Абзац второй. — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644)

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личных фотографий через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для выдачи его гражданину. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2016 N 1214)

16.1. Гражданин для подтверждения изложенных в паспорте сведений и идентификации его личности ставит личную подпись на второй странице бланка паспорта при его получении, за исключением случаев физической неспособности сделать это. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

17. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)

18. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации либо в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, — в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644, от 15.07.2021 N 1205)

19. Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту государственной регистрации смерти для направления в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту государственной регистрации смерти гражданина на территории Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.10.2013 N 884, от 07.07.2016 N 644)

Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, сдается в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации для последующего направления его в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)

20. Найденный паспорт подлежит сдаче в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2016 N 644)

21. Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.

22. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июля 1997 г. N 828

ОПИСАНИЕ
БЛАНКА ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 20.12.2006 N 779, от 27.05.2011 N 424, от 18.02.2014 N 122, от 29.02.2016 N 154, от 07.07.2016 N 644, от 15.07.2021 N 1205)

1. Бланк паспорта гражданина Российской Федерации (далее именуется — бланк паспорта) изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.

2. Бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Бланк паспорта сшит по всей длине корешка двухцветной нитью с пунктирным свечением в ультрафиолетовом излучении.

Бланк паспорта и вкладыш изготавливаются с использованием специальной бумаги, содержащей 3 вида защитных волокон.

Внутренние страницы бланка паспорта и вкладыш имеют видимое на просвет изображение общего водяного знака, содержащего при рассмотрении в проходящем свете объемные начертания букв «РФ».

В бумагу девятнадцатой и двадцатой страниц введена защитная металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения, отдельные участки нити видны на поверхности девятнадцатой страницы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

3. Нумерация бланка паспорта состоит из 3 групп цифр. Первые 2 группы, состоящие из 4 цифр, обозначают серию бланка паспорта, третья группа, состоящая из 6 цифр, обозначает номер бланка паспорта.

Нумерация бланка паспорта воспроизведена:

в верхней части второй и третьей страниц, в верхней части левого и правого разворота вкладыша — способом высокой печати;

в нижней части пятой — двадцатой страниц, вкладыша, заднего форзаца и обложки — способом лазерной перфорации. Изображение цифр серии и номера бланка паспорта формируется с помощью прожигаемых лазером в бумаге и переплетном материале видимых на просвет отверстий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

4. Обложка бланка паспорта изготовлена из износостойкого материала темно-красного цвета. В верхней ее части в две строки размещены слова «Российская Федерация», в середине воспроизведен золотистый тисненый Государственный герб Российской Федерации (без щита), а под ним — слово «паспорт».

5. В центре переднего форзаца помещено изображение Московского Кремля, под которым расположен типографский рисунок «розетка». (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

6. В верхней части первой страницы бланка паспорта воспроизведено цветное изображение Государственного герба Российской Федерации. В середине (под гербом) в орнаментальном оформлении напечатаны в три строки слова «паспорт гражданина Российской Федерации». Под словами расположен типографский рисунок «розетка». Текст и розетка выполнены металлографическим способом печати. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

7. Текст реквизитов и строки для внесения записей на второй, третьей, шестнадцатой и семнадцатой страницах бланка паспорта расположены параллельно сгибу бланка. Строки для внесения записей наносятся с интервалом 6,6 мм. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7)

8. В верхней части второй страницы бланка паспорта размещены по центру выполненные офсетным способом печати слова «Российская Федерация», ниже — слова «Паспорт выдан», «Дата выдачи», «Код подразделения», «Личная подпись». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 15.07.2021 N 1205)

В левом нижнем углу страницы напечатана подстрочная черта для подписи руководителя подразделения, выдавшего паспорт, и отведено место для проставления печати, обозначенное буквами «М.П.». (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

9. Третья страница бланка паспорта предназначена для размещения сведений о личности владельца паспорта. Страница состоит из 2 частей: верхние три четверти страницы — визуальная зона, в которой слева размещена фотография владельца паспорта размером 35 х 45 мм, а справа — следующие реквизиты, выполненные офсетным способом печати:

«Фамилия»;

«Имя»;

«Отчество»;

«Пол»;

«Дата рождения»;

«Место рождения».

Место для размещения фотографии обозначено уголками. В верхней и нижней частях поля для фотографии располагаются 2 прямоугольные реперные метки черного цвета, которые используются для позиционирования принтера при заполнении бланка. После размещения фотографии реперные метки визуально неразличимы. Нижняя четверть страницы, противоположная сгибу, — зона для внесения машиночитаемых записей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2016 N 154)

С целью защиты сведений о личности:

третья страница при высокой температуре ламинируется пленкой с голографическим изображением;

в правом верхнем углу третьей страницы расположен элемент, имеющий форму окружности, с буквами «РФ». В зависимости от угла зрения элемент меняет свой цвет с пурпурного на зеленый.

На четвертой странице записи и отметки не производятся. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779)

Машиночитаемая запись содержит в соответствии с требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным документам, основную информацию, имеющуюся в этом документе: фамилию, имя, отчество, дату рождения (число, месяц, год) владельца паспорта, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2011 N 424)

Правила и способ формирования машиночитаемой записи устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2011 N 424, от 07.07.2016 N 644)

10. Страницы бланка паспорта с пятой по двенадцатую предназначены для проставления отметок о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учета по месту жительства. В верхней части пятой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит «Место жительства». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7)

До 31 декабря 2004 г. на двенадцатую страницу бланка паспорта также вклеиваются фотографии детей — граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.07.2003 N 392)

11. Тринадцатая страница бланка паспорта предназначена для проставления отметок об отношении гражданина к воинской обязанности. В верхней части тринадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит «Воинская обязанность».

12. Четырнадцатая и пятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для производства отметок о регистрации и расторжении брака. В верхней части четырнадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит «Семейное положение».

13. Шестнадцатая и семнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения сведений о детях владельца паспорта, подписи должностного лица, выдавшего паспорт, и проставления печати территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. В верхней части семнадцатой страницы бланка паспорта (параллельно сгибу) с ориентацией по центру размещен реквизит «Дети». На семнадцатой странице с продолжением на шестнадцатую расположена таблица, состоящая из восемнадцати строк и четырех граф (слева направо): «Пол», «Фамилия, имя, отчество», «Дата рождения». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644, от 15.07.2021 N 1205)

14. Восемнадцатая и девятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для внесения отметок о группе крови и резус-факторе владельца паспорта, о его идентификационном номере налогоплательщика, о получении основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2014 N 122)

15. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2014 N 122)

16. В верхней части двадцатой страницы бланка паспорта расположен типографский рисунок — орнаментальная бордюрная полоса с ориентацией по центру, под рисунком напечатан заголовок «Информация для владельца паспорта» и далее воспроизведен следующий текст: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

«1. Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

2. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

3. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста, в случае изменения сведений о личности, размещенных на третьей странице паспорта, непригодности паспорта для дальнейшего использования, обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей либо внесения в него сведений, отметок и (или) записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт подлежит замене. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

4. Паспорт, подлежащий замене в связи с достижением гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста, является действительным до оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня возникновения указанных обстоятельств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

5. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. В случае утраты паспорта необходимо незамедлительно обратиться с заявлением в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

6. Изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрещается. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205)

17. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 07.07.2016 N 644)

22. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

17. На пятой, седьмой, девятой, одиннадцатой, тринадцатой, пятнадцатой и девятнадцатой страницах напечатано выполненное стилизованными буквами в орнаментальном оформлении слово «Россия». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.99 N 1091, от 05.01.2001 N 7)

В бланке паспорта могут быть применены специально разработанные вшиваемые или вкладываемые элементы, предназначенные для повышения сохранности вносимых записей или для защиты бланка и произведенных в нем записей от подделок.

Консультация эксперта

Закон о персональных данных ужесточили. Штрафы увеличились. Обрабатывать персональные данные без согласия субъекта нельзя. Новостные ленты пестрят страшными заголовками. Но что на самом деле относится к персональным данным, помимо фамилии, имени и отчества? Ответ на этот вопрос вы найдёте в статье нашего эксперта Анастасии Чекмаревой.

***

Определение персональных данных 

Начнём с основы. Определение можно найти в ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу.

В редакции 2011 года закон содержал перечень:

• Фамилия, имя, отчество
• Дата и место рождения
• Адрес
• Семейное положение
• Социальное положение
• Имущественное положение
• Образование
• Профессия
• Доходы
• Другая информация о гражданине

В действующей редакции список не конкретизирован, в него входит вся информация, по которой можно определить субъекта прямо или косвенно.  

Важно понимать, что не вся информация, которая относится к физическому лицу, будет считаться персональными данными, а только та, которая помогает идентифицировать субъекта. Например, адрес проживания сам по себе к таким данным не относится, но в связке с другой информацией, которая позволяет определить субъекта, его уже можно будет по определению к ним отнести.

Категории персональных данных 

Среди всей информации, по которой можно определить субъекта, в законе выделено несколько особых категорий.

Специальные: раса, национальность и религия; политические и философские взгляд, здоровье, подробности личной жизни, судимости и др.

Биометрические: физиологические и биологические особенности человека. К ним относятся: отпечатки пальцев, генетическая информация, рисунок радужной оболочки глаз, образцы голоса, фотографии. 

По таким категориям важна привязка к личности. Например, мужчина, рост 180 см, вес 75 кг – это неперсональные данные. Гражданина по такой информации   идентифицировать невозможно. Но если добавить фамилию, имя, отчество – это биометрические персональные данные.

Ещё один пример, когда для прохода в офис сотрудники используют отпечаток пальца или радужную оболочку глаза. Для обработки такой информации необходимо согласие субъекта.

Вся остальная информация, по которой можно определить субъекта, также может быть отнесена к персональным данным. Отличие выделенных категорий в том, что к их обработке установлены особые требования. Например, согласие должно быть всегда в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По сведениям, которые в эти категории не попадают, такая форма согласия не всегда обязательна.

В 2021 году была выделена ещё одна категория: персональные данные, разрешённые для распространения. Это информация, которую сам субъект разрешил распространять. Обратите внимание, это не та информация, которую граждане публикуют, например, в социальных сетях. На распространение должно быть получено отдельное согласие от субъекта.

Рассмотрим на примерах, какая информация является персональными данными, а что к ним отнести нельзя с точки зрения закона и судебной практики. 

Паспортные данные

Информацию в паспорте можно поделить на две категории.

Сведения о владельце паспорта: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации и др. Тут ответ однозначный. Информация прямо относится к гражданину и может его идентифицировать, соответственно, это персональные данные.

Данные паспорта как бланка: серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа, код подразделения.

По вопросу, являются ли серия и номер паспорта персональными данными, существуют две позиции судов

1. Серия и номер паспорта относятся не к личности гражданина, а к бланку документа, удостоверяющего его личность. 
   Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 № 07АП-1437/2018 по делу № А45-31682/2017.
   Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 № 07АП-1435/2018 по делу № А45-31683/2017.
2. Серия и номер паспорта – неотъемлемые реквизиты документа и делают его уникальным.
   Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2020 № 308-ЭС20-11154 по делу № А63-13382/2019.
   Апелляционное определение Верховного Суда Республики Адыгея от 26.01.2018 по делу № 33-42/2018.

Из вышесказанного следует, что серию и номер паспорта отдельно суды не всегда признают персональными данными, но в совокупности с другой информацией, по которой можно определить субъекта, они всегда будут считаться таковыми.

Остальная информация в паспорте: наименование органа, выдавшего паспорт, код подразделения, дата выдачи — к персональным данным не относится, так как определить по ней субъекта невозможно.  

ИНН

На вопрос, является ли ИНН персональными данными, нет однозначного ответа.

С одной стороны, Минфин России неоднократно давал разъяснения, что ИНН к ним не относится, а используется исключительно для того, чтобы упорядочить учёт налогоплательщиков внутри системы налоговых органов.

По мнению ведомства, ИНН формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих код налогового органа (4 знака), порядковый номер записи о лице в Едином государственном реестре налогоплательщиков (6 знаков) и контрольное число (2 знака). Таким образом, ИНН фактически является номером записи о лице в ЕГРН. 
Письма Минфина России от 19.01.2021 № 03-01-11/2330, от 15.01.2021 № 03-01-11/1380, от 12.01.2021 № 03-01-11/343, от 12.01.2021 № 03-01-11/347.

Одновременно с разъяснениями ведомства в судебной практике существует противоположная позиция, согласно которой ИНН относят к такой категории. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.07.2021 № Ф05-14419/2021 по делу № А40-183316/2020.
Апелляционное определение Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.02.2021 по делу № 66-313/2021.

Вывод прост: ИНН сам по себе, без дополнительной информации, персональными данными не является, но в совокупности с другими данными, например Ф.И.О. и ИНН, уже таковыми будет.

Ранее мы рассматривали судебную практику, при которой страхователь смог избежать или снизить штрафные санкции за непредставленный отчёт СЗВ-М или представленный не в срок.

Номер телефона

При рассмотрении вопроса, является ли номер телефона персональными данными, важно, на кого он зарегистрирован: на гражданина или на юридическое лицо.

Номер, который принадлежит юридическому лицу, к субъекту не относится, соответственно, персональными данными не является (Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ).

Даже если номер зарегистрирован на физическое лицо, то ответ неоднозначен.

Сам по себе номер телефона, без привязки к абоненту, представляет собой набор цифр и персональными данными не является. К примеру, операторы связи имеют право выставить на продажу сим-карту с номером, которым абонент не пользовался длительное время, и при этом нарушений законодательства в области персональных данных тут нет.

Номер телефона в связке с другой информацией, по которой можно идентифицировать субъекта, это персональные данные.

Электронная почта

В отличие от номера телефона, который содержит случайный порядок цифр, электронная почта сама по себе может быть отнесена к персональным данным. Например, электронная почта 123456@___.ru без дополнительной информации персональными данными быть не может, а электронную почту ivanovivan00.01.1900@___.ru по определению можно отнести к таким данным, так как она содержит конкретизирующую информацию.

В связке с другой информацией, например электронная почта и номер телефона, это уже однозначно персональные данные. Такая позиция подтверждена судебной практикой, например Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 27.09.2016 № 33-9626/2016.  

Сетевые идентификаторы (IP-адрес, файлы cookie и др.)

В настоящее время мы все больше и больше связаны сетью Интернет. Из этого вытекает новая категория: сетевые идентификаторы (IP-адрес, файлы cookie и др.). С их помощью можно отследить поведение пользователя в Сети и настроить маркетинговые предложения.

Существует судебная практика, где оператора связи оштрафовали за продажу сетевых идентификаторов своих абонентов.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016 № 09АП-17574/2016 по делу № А40-14902/16.

Вместе с этим если говорить об IP-адресе отдельно, то тут вопрос спорный. С одной стороны, существует подтверждающая позиция судов, например Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 № 02АП-5517/2019 по делу № А31-3955/2019. Кроме того, в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 21.02.2019 № 73-п IP-адрес отнесён к персональным данным.

Но существует противоположная позиция. В Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 № 18АП-2210/2017 по делу № А07-24090/2016 указано, что IP-адрес — это уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, построенный по протоколу IP, и не относится к персональным данным.

Из этого следует, что IP-адрес будет отнесён к этой категории только при условии чёткой временной привязки к одному конкретному лицу.

Номер автомобиля

Государственный регистрационный номер присваивается автомобилю, а не собственнику.

П. 37 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, п. 105 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утверждённого Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

Соответственно, сведения об автомобиле (марка, цвет, государственный номер) становятся персональными только в связке с информацией о его владельце.

Относительно VIN-номера автомобиля действуют те же правила. Он идентифицирует непосредственно автомобиль, а не владельца. Позиция подтверждена судебной практикой.

Решение Краснодарского УФАС России от 18.02.2020 № 023/10/18.1-563/2020.

Исходя из этого, передача информации по автомобилю без связки с владельцем, например для оформления пропуска для проезда на закрытую территорию, не является передачей персональных данных. 

Обратите внимание: здесь мы рассказывали  о том, как самостоятельно продать автомобиль.

Фотография

С одной стороны, очевидно, что по изображению можно определить того, кто изображён. Но такая информация не всегда будет персональными данными, а только в том случае, когда фотография служит именно для идентификации субъекта. Рассмотрим несколько  примеров.

Фото на пропуск. Такая фотография используется для того, чтобы можно было удостовериться, что предъявитель пропуска и его владелец — одно и то же лицо. Цель использования — определение личности. Соответственно, это персональные данные. Если вы фотографируете сотрудников или клиентов для оформления пропусков, то должны получить от них согласие. Позиция была озвучена Роскомнадзором.

и подтверждена в судебной практике, например Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2018 № 307-КГ18-101 по делу № А42-342/2017

Фото на копии паспорта. Мы все сталкиваемся с ситуациями, когда копируют паспорт. В паспорте есть фотография, и она остаётся у оператора. Является ли такая копия биометрическими персональными данными? Ответ на вопрос можно найти в  . Если копия была сделана для подтверждения конкретных действий, например заключения договора на оказание банковских или медицинских услуг, то в эту категорию она не попадает и согласие не требуется. Если фотография используется для определения личности субъекта, то это биометрические персональные данные.

Фото с мероприятия. Распространённая ситуация, когда на мероприятиях или в общественных местах ведётся фотосъёмка. Роскомнадзор разъяснил: если фотосъёмка была в публичном месте, открытом для общего посещения (в парке, театре, на концерте, на спортивном мероприятии) и фотографии не используются для определения личности, то в данную категорию они не входят. Если цель использования фотоизображения идентификация гражданина, то это персональные данные. 

Фото на сайте.  При размещении на сайте фото и контактов сотрудников, отзывов клиентов с фотографией и дополнительной информацией о них, а также в других случаях, когда публикуется ряд сведений, по которым можно идентифицировать субъекта необходимо согласие. Такая информация является персональными данными.

Вывод прост: если фото используется для идентификации субъекта – это персональные данные, в остальных случаях таковыми не является.  

Состояние здоровья

Состояние здоровья – это специальная категория персональных данных.

Особая актуальность этой категории связана с тем, что в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки многие организации не только используют средства дезинфекции, но и измеряют температуру работников и посетителей, чтобы выявить признаки заболевания. Эта информация в совокупности с другими сведениями, по которым можно определить субъекта, является специальными персональными данными. Но необходимо ли получать отдельное согласие? Роскомнадзор 10 марта 2021 года разъяснил этот вопрос на своём сайте. Согласие брать не надо. Температура работника связана с возможностью исполнения его трудовых обязанностей. Если это не работники, то они подтверждают согласие действиями, а именно намереньем посетить организацию. В этом же разъяснении указан рекомендованный срок хранения таких данных — 7 суток с момента получения. 

Мы рассмотрели примеры персональных данных. Естественно, список неисчерпывающий.

Информацию о том, что относится к персональным данным, а также пошаговый алгоритм по работе с ними вы можете найти в справочно-правовой системе КонсультантПлюс

Анастасия Чекмарева, преподаватель-юрист ООО «Что делать Консалт»