В 2016—2019 годах я был начальником муниципального отдела по работе с общественностью в одном из регионов. В числе прочего занимался сотрудничеством с некоммерческими организациями — НКО.
Я ушел из чиновников, а сейчас состою сразу в двух местных экологических НКО. Я помогаю им взаимодействовать с властью, вести отчетность и получать гранты. В этой статье я расскажу, как устроены такие организации, где и для чего они могут взять деньги.
Что такое НКО и чем они занимаются
Если несколько человек хотят заниматься каким-то общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. С точки зрения закона, НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Отмечу, что юрлица тоже могут создать НКО: например, некоммерческое партнерство или ассоциацию.
Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка, а чтобы делать добрые дела: помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать какую-то политику или религию. Юридически Русская православная церковь — это тоже некоммерческая организация.
Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными. Например, НКО «Друзья океана» занимается защитой морских животных, а объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации.
В этой статье я расскажу о формах существования и способах поддержки не всех НКО: садоводческие и огороднические товарищества, товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы, казачьи общества и политические партии — это тоже НКО, но их деятельность регулируют отдельные законы, и здесь о них я говорить не буду.
Как зарегистрировать НКО
Регистрацией некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции. Если вы живете не в Москве, то в само министерство в столице ехать необязательно: в каждом регионе есть отделения Минюста.
Для регистрации придется собрать пакет документов. Главный — устав. Прежде чем его писать, необходимо решить, как, где и чем будет заниматься организация.
Сформулировать цель организации лучше максимально широко. Если потом захотите получить грант, может оказаться, что цель в уставе слишком узкая, и в конкурсе ваша организация участвовать не сможет. Поэтому лучше писать не конкретно «поддержка матерей», «защита женщин от домашнего насилия» или «обучение женщин вождению автомобиля», а указать более абстрактную формулировку «поддержка женщин».
Целей может быть несколько, но лучше, если они будут каким-то образом связаны между собой. Заявку на регистрацию НКО, которая хочет сохранять памятники архитектуры и развивать городские пространства, Минюст, скорее всего, одобрит. Если же организация планирует сохранять памятники и одновременно учить детей играть на виолончели, то документы вернут и скажут создать две разные НКО. Еще я советую не употреблять размытые формулировки вроде «иные цели» или «иные виды деятельности»: как показывает мой опыт, такое в Минюсте не любят.
Выбрать организационно-правовую форму. Полный список всех видов НКО перечислен в профильном законе. Я советую отталкиваться от того, как именно будет работать организация. Если вы планируете собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хотите оказывать какие-то услуги, например учить женщин водить автомобиль или детей — играть на виолончели, создавайте автономную некоммерческую организацию. Если будете защищать памятники, регистрируйте общественную организацию.
Определиться с географией вашей организации. Если зарегистрировать Общество любителей вязания крючком Краснодарского края, то в последующем получить субсидию из бюджета другого региона не получится. Организация может быть и всероссийской, и региональной, и местной. Я советую исходить из того, где вы действительно планируете работать.
Придумать название, которое будет отражать организационно-правовую форму, уставные цели и географию деятельности. Если хотите защищать редких животных в рязанских заповедниках, то название может звучать так: «Рязанская региональная экологическая общественная организация защиты животных „Цапля”».
Определиться, где возьмете деньги, помещение и другое имущество. Организация может собирать членские взносы или пожертвования, получать субсидии из бюджета, участвовать в конкурсах на гранты, оказывать услуги и даже зарабатывать на своем имуществе: например, владеть акциями и получать с них дивиденды. Организация «Ночлежка», которая помогает бездомным в Москве и Санкт-Петербурге, живет главным образом на пожертвования, а многие спортивные секции — за счет оказания услуг: так зарабатывает школа айкидо в Омске.
Провести учредительное собрание, если организацию создают несколько человек или юрлиц. Факт того, что собрание действительно было, нужно подтвердить протоколом. Если НКО создает один участник, то он должен написать решение единственного учредителя. Четких требований к этим документам закон не предъявляет.
В итоге в Минюсте потребуют четыре документа:
- Заявление о государственной регистрации юридического лица.
- Устав в трех экземплярах. Примеров в интернете много, хороший образец есть на сайте «Регфорум-ру».
- Протокол учредительного собрания или решение единственного учредителя в двух экземплярах. Его можно написать в свободной форме.
- Квитанцию об уплате госпошлины в размере 4000 Р за регистрацию юрлица. Реквизиты можно узнать в местном отделении Минюста.
Все документы нужно отнести в местный Минюст. Можно зарегистрировать НКО и по почте, но тогда заявление придется заверять у нотариуса.
По закону документы на регистрацию общественных организаций и движений обязаны рассмотреть за 33 календарных дня, религиозных организаций — до шести месяцев и трех дней, так как может понадобиться религиоведческая экспертиза. Для других форм НКО срок — 17 рабочих дней.
Часто чиновники Минюста отказывают в регистрации и возвращают документы даже из-за незначительных ошибок вроде опечатки или поставленной не в том месте точки. Я знаю про случай, когда НКО не зарегистрировали, потому что в устав вкралась опечатка «ПредседательПредседатель». Если документы вернут, ошибки можно исправить и сдать снова. Второй раз пошлину уплачивать не надо.
Во многих регионах существуют специальные организации для помощи НКО — ресурсные центры. Здесь посоветуют, что надо написать в уставе, помогут подобрать название и собрать документы для регистрации. Есть ли ресурсный центр в вашем городе, подскажут в муниципалитете.
Как только НКО зарегистрируют, у учредителей сразу появится обязанность вести бухгалтерию организации и отчитываться Минюсту каждый год до 15 апреля. Отчетность ничего сложного из себя не представляет, важно только помнить, что она различается для разных организационно-правовых форм НКО.
Отчеты в Минюст
Общественные организации сдают два отчета. Первый — уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях. Второй — отчет о финансировании из иностранных источников по утвержденной министерством форме.
Сам я с работой организаций, которые получают финансирование из-за рубежа, не сталкивался, но слышал от коллег, что сдать отчет для такой НКО — большая проблема. Государство проверяет все очень дотошно. Если поступлений из-за границы нет, то везде надо просто поставить нули.
Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, только если они получали финансирование из-за границы или от иностранных граждан.
Благотворительные организации должны предоставлять в Минюст уведомление о продолжении работы в произвольной форме и отчет, в котором содержатся сведения:
- О финансово-хозяйственной деятельности.
- О персональном составе высшего органа управления организацией.
- О программах организации — их перечень и описание.
- О содержании и результатах деятельности организации.
- О выявленных ФНС нарушениях закона о благотворительной деятельности.
Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом менее 3 млн рублей должны также предоставить уведомление о продолжении деятельности и об отсутствии иностранного финансирования. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.
Прочие НКО с годовым доходом более 3 млн рублей или с иностранным участием сдают два отчета::
- Отчет о деятельности и составе руководящих органов. Сюда можно просто переписать из устава виды деятельности, которыми занималась НКО в отчетном году, и простым языком рассказать о реализованных проектах. Форма есть на сайте Минюста.
- Отчет о расходах. В нем придется указать, откуда организация брала деньги в течение года: оказывала услуги, что-то продавала или сдавала в аренду, получала пожертвования. Здесь же надо детально расписать все расходы. Форма отчета также размещена на сайте Минюста.
Если в отчетах обнаружат ошибку или вы их не предоставите, могут оштрафовать: физлицо — на 100—300 Р, должностное лицо — на 300—500 Р, юрлицо — на 3000—5000 Р.
Несмотря на то что для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, иногда они все же бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно помочь консультацией.
Отчеты в налоговую
НКО облагаются налогами. По умолчанию все организации попадают под основную систему налогообложения — в этом случае придется платить по общей ставке НДС, налог на доходы и на имущество. Поэтому я советую во время регистрации в Минюсте вместе с пакетом документов подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.
Упрощенная система налогообложения существенно облегчает жизнь НКО: если выбрать объект налогообложения «Доходы», то платить придется всего 6%. Если выбрать систему «Доходы минус расходы», ставка составит 15% от прибыли.
Чтобы перейти на УСН, в организации должно работать меньше 100 сотрудников, а годовой доход не должен превышать 150 млн рублей. Кроме того, нельзя пользоваться упрощенной системой, если больше 25% учредителей организации — другие юридические лица.
При расчете налоговой базы НКО могут не учитывать некоторые виды доходов. Например, членские взносы, пожертвования, гранты. Полный список перечислен в статье 251 налогового кодекса.
Если в отчетности обнаружат ошибку или вы ее не предоставите, это грозит штрафом: для граждан — от 100 до 300 Р, для должностных лиц — от 300 до 500 Р.
Где НКО может найти деньги
Совсем без денег некоммерческая организация работать не может: ей нужно оплачивать аренду, где-то брать транспорт, печатать листовки или брошюры. Поэтому заниматься деятельностью, которая приносит доход, НКО не запрещено. Главное, чтобы заработанные деньги тратили на достижение прописанных в уставе целей, а не распределяли между членами организации.
Деньги и другое имущество, например недвижимость, мебель или ценные бумаги, НКО могут получать от членских взносов, продажи товаров или услуг, пожертвований, грантов, а также из местных бюджетов.
Если с пожертвованиями, предпринимательством и членскими взносами все понятно, то с грантами, в том числе государственными, немного сложнее.
Кто может получить помощь от государства
Чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.
Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.
Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.
Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всемирного фонда природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.
Охрана объектов исторического, культурного или природоохранного значения. К примеру, в Татарстане работает Объединенная природоохранная дружина имени Фаи Мухамадеевой.
Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.
Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.
Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.
Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация в России была признана экстремистской.
Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.
Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.
Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.
Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве такой деятельностью занимается комитет «Гражданское содействие».
Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самая известная подобная НКО в России — «Мемориал». Она относится к иностранным агентам.
Как государство помогает НКО
Финансовую помощь от власти НКО обычно получают в виде субсидий из бюджета на реализацию социально значимых проектов. Это значит, что деньги дают не просто на то, чтобы организация продолжала работу, а под конкретное мероприятие, которое решает какую-то социальную проблему. От НКО требуют обосновать существование этой проблемы, описать, как проект поможет в ее решении и какие результаты будут достигнуты, и составить смету расходов. В нее можно включить и зарплату сотрудников, которые задействованы в проекте.
Иногда можно получить субсидию на покупку имущества, необходимого НКО. Я помогал обществу незрячих получить деньги на мебель. Субсидию провели как социально значимый проект: за новым столом члены устроили серию чаепитий. Один шахматный клуб закупил наборы шахмат для проведения турниров. Соревнования прошли, а шахматы остались у клуба.
Кроме субсидий из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты. Самый крупный грантодатель в России — Фонд президентских грантов. Требования к участникам суровые: заявку оценивают независимо друг от друга сразу несколько экспертов, форма сметы для конкурсных проектов очень сложная, а в случае победы фонд получает право контролировать расчетный счет НКО и все имущество, приобретенное за счет гранта.
Зато объем возможных субсидий в разы больше, чем можно получить от муниципалитета. Формально размер гранта не ограничен, но для новичков и небольших организаций, планирующих реализовать проект в пределах одного поселка или города, лучше просить не больше 500 тысяч рублей. Критерии оценки проектов от НКО на такие суммы менее жесткие, чем для тех, кто хочет миллионы.
По своему опыту знаю, что обычно чиновники заинтересованы в том, чтобы НКО участвовали в грантовых конкурсах. Количество заявок от каждого муниципалитета в Фонд президентских грантов — один из критериев оценки работы администрации с гражданами. На языке чиновников это называется конструктивной общественной повесткой. Если из города не было ни одной заявки, значит, мэрия не работает с общественностью. Поэтому муниципалитеты и региональные администрации периодически устраивают семинары для НКО, где рассказывают, как правильно оформить заявку на грант, на что обращают внимание эксперты Фонда, как отчитываться за полученные деньги.
О чем нужно помнить, если НКО выдали бюджетные деньги
Надо контролировать все расходы. Советую нанять бухгалтера, который будет следить за финансами. Я сталкивался с обидными ситуациями, когда по невнимательности сотрудники организации теряли чеки или направляли деньги на нужные для проектов, но не указанные в заявке расходы. Я знаю историю, когда корейская диаспора в Приморье получила субсидию на проведение Чхусока — национального праздника. За бюджетные деньги арендовали концертный зал, пригласили музыкантов, сшили костюмы. А еще купили продукты для национального блюда сонпхён. Кулинарной статьи расходов не было в смете, и деньги за продукты пришлось возвращать в бюджет.
Вовремя платить налоги. Отсутствие долгов перед налоговой — обязательное условие для НКО, которые подают заявки на гранты или бюджетные субсидии. Я знаю случаи, когда организация вовремя вносила все платежи в бюджет, но из-за ошибки налоговой у нее появлялись долги. Чтобы избежать таких ситуаций, советую перед подачей заявки на грант поинтересоваться в налоговой, все ли в порядке.
Внимательно читать договор на предоставление субсидий. Иногда в этих документах пишут странные вещи. Например, в договоре может быть указано, что НКО не имеет права покупать товары и заказывать услуги для проекта за пределами конкретного региона.
Соблюдать сроки отчетности по грантам и субсидиям: из-за просрочки в один день могут потребовать вернуть все деньги, хотя они уже потрачены.
Сохранять все чеки и договоры. Неиспользованные средства придется вернуть в бюджет, а если на какую-то вещь нет чека, то государство сочтет, что вы ничего не покупали.
Трижды подумать, прежде чем получать гранты или пожертвования из-за границы. Это не запрещено, но такая НКО столкнется с массой неприятных последствий: например, организации придется везде указывать, что она получает финансирование из-за границы. К таким НКО предъявляют жесткие требования по ежегодной отчетности, которую надо сдавать в Минюст.
В другой статье я рассказал про личный опыт получения субсидии для НКО.
Новости из мира образования, советы по карьере и учебе, вдохновляющие истории — в нашем телеграм-канале: @t_obrazovanie
Как зарегистрировать некоммерческую организацию
Что такое некоммерческая организация, как некоммерческая организация может зарабатывать и на что может тратить деньги, как зарегистрировать некоммерческую организацию
1.Что такое некоммерческая организация?
Некоммерческая организация (НКО) — это организация, основной целью деятельности которой не является извлечение прибыли и которая не распределяет прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и других целей. Некоторые виды деятельности НКО могут осуществлять только на основании лицензий.
Действующим законодательством закреплен следующий перечень организационно-правовых форм НКО, регистрацию которых осуществляют Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) и его территориальные органы:
- общественные организации (к ним относятся политические партии, профессиональные союзы, органы общественной самодеятельности);
- общественные движения;
- ассоциации и союзы (к ним относятся некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации и объединения работодателей, профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций);
- общественно полезные фонды (к ним относятся благотворительные и общественные фонды) и личные фонды;
- частные учреждения, в том числе общественные;
- автономные некоммерческие организации;
- религиозные организации;
- адвокатские палаты и адвокатские образования (адвокатские бюро и коллегии адвокатов);
- общины коренных малочисленных народов;
- казачьи общества.
2.Что такое социально ориентированная некоммерческая организация?
Социально ориентированная некоммерческая организация — это некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в России, а также определенные виды деятельности.
Некоммерческой организацией — исполнителем общественно полезных услуг называют социально ориентированную НКО, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам, сборам и другим обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:
- оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
- надлежащая реализация проектов по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества.
3.Как некоммерческая организация может зарабатывать и тратить деньги?
Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и другую приносящую доход деятельность только для достижения целей, ради которых она создана. Эта деятельность должна соответствовать целям организации и должна быть указана в ее учредительных документах.
Такой деятельностью признаются:
- приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания НКО;
- приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;
- участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и другое имущество.
Источниками формирования имущества НКО могут быть:
- регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
- доходы, получаемые от собственности НКО;
- другие не запрещенные законом поступления (в зависимости от организационно-правовой формы НКО могут быть разрешены разные источники формирования имущества).
Некоммерческие организации не могут распределять полученную прибыль между участниками. Целевые поступления они могут тратить на заявленные цели, а доходы организации — на развитие и поддержку текущей деятельности.
4.На какую поддержку могут рассчитывать некоммерческие организации?
Органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать НКО экономическую поддержку, в том числе закупать у них товары, работы и услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Также они могут предоставлять гражданам и юридическим лицам, оказывающим НКО материальную поддержку, льготы по уплате налогов и сборов.
В приоритетном порядке поддержку оказывают социально ориентированным некоммерческим организациям. Это может быть:
- финансовая поддержка, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки и дополнительного профессионального образования работников и волонтеров социально ориентированных НКО;
- предоставление социально ориентированным НКО и юридическим лицам, оказывающим им материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов;
- закупки у социально ориентированных НКО товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Некоммерческие организации — исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки.
Кроме субсидий, можно получать федеральные гранты. Гранты на конкурсной основе выделяют различные организации, например Фонд президентских грантов. Подробнее о грантах Президента Российской Федерации можно узнать на сайте Фонда президентских грантов.
Социально ориентированные НКО, зарегистрированные в Москве, могут получить гранты Мэра Москвы. Подробнее об этом можно узнать на сайте грантов Мэра Москвы.
5.Какую отчетность должны готовить некоммерческие организации?
Некоммерческие организации должны подавать отчетность в Федеральную налоговую службу, Министерство юстиции РФ, Федеральную службу государственной статистики, Социальный фонд России. Перечень отчетности зависит от организационно-правовой формы организации и системы налогообложения, которую она применяет. Подробнее об этом можно прочитать в инструкции.
Если НКО входят в Реестр негосударственных НКО, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы, и Реестр благотворительных организаций города Москвы, они также подают отчетность в Комитет общественных связей и молодежной политики города Москвы. Подробнее об этом можно узнать из инструкции.
6.Какие документы нужны для регистрации некоммерческой организации?
Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании потребуются:
- заявление, подписанное уполномоченным лицом (заявителем), с указанием его ФИО, места жительства и контактных телефонов, сведений об учредителях, сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому можно связаться с некоммерческой организацией — в 2 экземплярах, один из которых должен быть нотариально удостоверен. Нотариально удостоверять не нужно, если вы подаете документы лично в Минюст России;
- устав некоммерческой организации — в 3 экземплярах;
- решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее устава с указанием состава избранных (назначенных) органов — в 3 экземплярах;
- квитанция об уплате государственной пошлины — представляется по желанию;
- при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;
- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица;
- копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации).
Список документов для регистрации отличается для следующих видов НКО:
- общественных объединений и их отделений;
- политических партий и их региональных отделений;
- религиозных организаций.
Размер государственной пошлины за регистрацию составляет:
- для юридических лиц, кроме политических партий, их региональных отделений, общероссийских общественных организаций инвалидов и их структурных подразделений, — 4 000 рублей;
- для политических партий и каждого ее регионального отделения — 3 500 рублей;
- для общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями, — 1 400 рублей.
Иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства должна уведомить об этом Минюст России. Подать документы можно в центральный аппарат Минюста России:
- онлайн на портале госуслуг;
- лично или почтовым отправлением с описью вложения (адрес можно узнать на сайте Минюста России).
Минюст России не позднее 30 дней со дня получения документов внесет сведения о филиале или представительстве в соответствующий реестр и выдаст руководителю филиала или представительства выписку из него. Не позднее семи дней со дня внесения в реестр сведений о филиале или представительстве его руководитель должен уведомить Минюст России об адресе и контактном телефоне филиала или представительства.
Если некоммерческая организация намеревается действовать в качестве иностранного агента, не менее чем за месяц до начала такой деятельности дополнительно нужно подать заявление о включении в реестр иностранных агентов.
7.Как зарегистрировать некоммерческую организацию?
Для регистрации некоммерческой организации нужно собрать пакет документов и представить его в центральный аппарат Минюста России или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании организации.
Подать документы в центральный аппарат Минюста России или в его территориальный орган можно:
- онлайн на портале госуслуг;
- лично (график работы органов можно узнать на сайте Минюста России);
- почтовым отправлением с объявленной ценностью при пересылке и описью вложения.
Центральный аппарат принимает документы по адресу: 119991, город Москва, улица Житная, дом 14, строение 1. Адреса территориальных органов можно узнать на сайте Минюста России.
Если оснований для отказа в регистрации НКО не найдут, Минюст России примет решение о регистрации и направит в Федеральную налоговую службу необходимые сведения и документы. Федеральная налоговая служба внесет в ЕГРЮЛ соответствующую запись, и Минюст России выдаст заявителю свидетельство о государственной регистрации.
Срок регистрации Минюстом не превышает:
- 33 дней — для общественных объединений;
- 25 дней — для политических партий;
- одного месяца и трех дней или шести месяцев и трех дней (при проведении государственной религиоведческой экспертизы) — для религиозных организаций;
- 17 рабочих дней — для других некоммерческих организаций.
Регистрация в налоговой займет не более 5 рабочих дней.
Если вам отказали в государственной регистрации некоммерческой организации, вы можете повторно подать документы после устранения причины отказа.
8.У меня остались вопросы. Куда обратиться?
Вы можете обратиться в центральный аппарат Минюста России или в его территориальные органы за консультацией по вопросам:
- перечня документов, необходимых для государственной регистрации, и требований к их оформлению;
- размера государственной пошлины;
- порядка и сроков предоставления государственной услуги;
- порядка обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Консультации предоставляются при личном обращении (в часы приема заявлений), по телефону, по обычной и электронной почте.
Если у вас возникли проблемы, связанные с формированием и направлением транспортного контейнера при подаче документов для регистрации НКО онлайн, вы можете обратиться к специалистам Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации, направив письмо на адрес: support@scli.ru.
НКО — как расшифровывается аббревиатура и что значит
Среди существующих видов юридических лиц законодатель выделяет НКО. Расшифровка аббревиатуры НКО — некоммерческая организация. Такие организации, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, наряду с коммерческими объединениями имеют статус юридических лиц и, значит, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке с оформлением уставных документов и внесением записи в ЕГРЮЛ. О правовом статусе НКО читайте в нашей специальной статье, а понятие и виды некоммерческих организаций раскроем далее.
Говоря кратко, НКО — это объединение, деятельность которого направлена на достижение определенных целей, не связанных с извлечением прибыли. Такая организация не вправе распределять полученные средства между своими участниками/учредителями (п. 1 ст. 2 федерального закона «О некоммерческих…» от 12.01.1996 № 7). Осуществлять предпринимательскую деятельность НКО может только в том случае, если ее результаты способствуют достижению поставленных перед ней задач.
Понятие и виды НКО
Ст. 2 ФЗ № 7 выделяет следующие виды НКО:
- Социально ориентированные НКО (СО НКО) — это объединения, деятельность которых направлена на решение социальных проблем населения и стимулирование развития гражданского общества в стране (п. 2.1). Основными направлениями функционирования СО НКО являются:
- проведение с населением работы, направленной на его подготовку к преодолению последствий стихийных бедствий, техногенных/экологических катастроф и иных форс-мажорных обстоятельств, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- обеспечение социальной защиты граждан;
- оказание помощи лицам, пострадавшим в результате природных, техногенных, гуманитарных и иных катастроф.
Разновидностью такого вида НКО являются организации — исполнители общественно полезных услуг, которые в течение одного года и более оказывают общественно полезные услуги, не имеют при этом налоговой задолженности и не выполняют функций иностранного агента.
- Иностранные некоммерческие неправительственные организации — объединения, обладающие характеристиками НКО, созданные за пределами РФ. Свою деятельность на территории России такие организации осуществляют с помощью отделений, филиалов и представительств (п. 4).
- НКО, выполняющие функции иностранных агентов — это зарегистрированные на территории России объединения, финансирование которых осуществляется за счет иностранных источников (п. 6).
Что такое НКО и чем они занимаются
Целью создания НКО является решение социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных и иных общественно значимых целей (п. 2 ст. 2 ФЗ № 7).
Функционирование НКО направлено на удовлетворение нематериальных потребностей, именно поэтому направление всех ресурсов объединения на получение прибыли от деятельности не допускается.
Исключением являются потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, а также дачные (садоводческие, огороднические) объединения, которые могут делить прибыль между своими участниками (п. 3 ст. 1 ФЗ № 7).
Источниками финансирования НКО, согласно ст. 26 ФЗ № 7, являются:
- поступления денежных средств от учредителей (как единовременные, так и регулярные);
- добровольные взносы и пожертвования от третьих лиц;
- доходы, полученные от реализации товаров (работ или услуг) в сфере, соответствующей деятельности, осуществляемой НКО;
- дивиденды и проценты по вкладам, ценным бумагам и иным инвестициям;
- прочие не запрещенные законом поступления.
Исходя из положений ст. 3 ФЗ № 7 НКО вправе:
- Открывать счета в банковских организациях на территории РФ и за ее пределами.
- Иметь штампы и бланки с нанесенным на них наименованием объединения.
- Иметь собственную символику, полное описание которой должно быть приведено в зарегистрированных учредительных документах.
Какая организация является некоммерческой
Организация признается некоммерческой в том случае, если ее характеристики соответствуют законодательно установленным требованиям, предъявляемым к НКО. Основным критерием, который позволяет квалифицировать организацию как некоммерческую, является выполнение ею деятельности, не являющейся предпринимательской (или направление результатов такой деятельности на достижение целей, ради которых создавалась НКО).
Некоммерческими организациями, согласно ФЗ № 7, являются:
- общественные и религиозные объединения — организации, целью создания которых является объединение людей для удовлетворения духовных и прочих нематериальных потребностей (ст. 6);
- общины коренных малочисленных народов РФ — организации, объединяющие людей по территориальному признаку или признаку кровного родства (ст. 6.1);
- казачьи общества — объединения, созданные с целью возрождения традиций российского казачества, его образа жизни, хозяйствования и культуры (ст. 6.2);
- фонды — объединения, созданные за счет добровольных пожертвований и взносов с целью решения социальных, образовательных, культурных и иных задач (ст. 7);
- госкорпорации — организации, созданные Российской Федерацией и обладающие социальными, управленческими или иными функциями, несущими пользу обществу (ст. 7.1);
- госкомпании — организации, созданные Российской Федерацией и оказывающие в ходе своего функционирования различные виды государственных услуг (ст. 7.2).
Прочие формы НКО
Помимо перечисленных выше форм НКО ФЗ № 7 предусматривает возможность осуществления некоммерческой деятельности посредством создания таких объединений, как:
- некоммерческие партнерства — объединения граждан и/или юридических лиц, целью функционирования которых является достижение различных целей в сфере здравоохранения, спортивной, духовной и иной сферах, а также оказание гражданам правовой помощи и поддержки (ст. 8);
- частные учреждения — организации, созданные гражданами или юрлицами с целью осуществления управленческих, социальных, культурных или иных функций, имеющих нематериальный характер (ст. 9);
- государственные и муниципальные учреждения — объединения, создаваемые государством, его субъектами или муниципальными образованиями (ст. 9.1);
- бюджетные учреждения — организации, создаваемые с целью обеспечения исполнения Россией или ее субъектами своих полномочий в сфере образования, здравоохранения, науки и пр. (ст. 9.2);
- автономные некоммерческие организации — объединения, созданные с целью предоставления населению услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта и пр. (ст. 10);
- ассоциации (союзы) — объединения, создаваемые с целью обеспечения защиты интересов (в том числе профессиональных) граждан и юридических лиц (ст. 11).
Что говорит о некоммерческих организациях ГК РФ
В ГК РФ приведена классификация видов НКО, несколько отличная от той, что установлена положениями ФЗ № 7. Согласно ст. 65.1 ГК РФ, все существующие юридические лица (как коммерческие, так и некоммерческие) можно разделить на две большие группы:
- Корпоративные объединения (корпорации) — организации, учредители которых обладают правом участия в них и формируют их высший орган управления. НКО такого вида являются:
- общественные организации;
- ассоциации (союзы);
- казачьи общества;
- общины коренных малочисленных народов РФ.
- Унитарные организации — объединения, учредители которых не могут стать их участниками и не приобретают прав на управление НКО. К этой категории относятся:
- фонды;
- государственные и муниципальные учреждения;
- автономные некоммерческие организации;
- религиозные объединения.
Кроме того, п. 3 ст. 50 ГК РФ указывает на возможность создания НКО в форме:
- потребительских кооперативов различного рода (гаражных, садоводческих, огороднических, дачных, жилищных и пр.);
- общественных организаций (политических партий, профсоюзов и пр.);
- товариществ собственников недвижимости;
- религиозных объединений;
- адвокатских и нотариальных палат;
- публично-правовых компаний.
Некоммерческие организации — общеизвестные примеры
Перечень НКО, зарегистрированных на территории России, является весьма обширным. По состоянию на 2018 год в него входит более 11,5 тыс. различных объединений, созданных с целью решения различных социальных вопросов и задач. Ознакомиться с примерами некоммерческих организаций можно, перейдя по ссылке http://www.portal-nko.ru/nko/organizations — там собрана информация обо всех существующих организациях некоммерческой направленности.
Для наглядности мы можем привести примеры НКО, широко известных в России:
- Общество по защите прав потребителей — специализируется на защите прав физических лиц и предпринимателей в суде, а также оказывает досудебную правовую помощь и поддержку;
- «Левада-центр» — негосударственная организация, занимающаяся социологическими и маркетинговыми исследованиями различного характера;
- Российский союз автостраховщиков — организация, объединяющая компании, предоставляющие услуги по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев различных транспортных средств;
- «Подари жизнь» — фонд помощи детям, страдающим от тяжелых заболеваний;
- Российские студенческие отряды — молодежная организация, которая обеспечивает временной работой (как правило, на время каникул) студентов среднего и высшего профессионального образования различных форм обучения;
- ДОСААФ (добровольное общество содействия армии, авиации и флоту) — объединение, созданное с целью укрепления обороноспособности страны и обеспечения ее национальной безопасности.
***
Итак, стараясь понять, что значит некоммерческая организация, стоит обратиться прежде всего к положениям ФЗ № 7, который не только содержит точное определение этого понятия, но и определяет виды и формы таких организаций, а также правила их функционирования. Основной характеристикой, которая позволяет выделить НКО в отдельный вид юридических лиц, является цель осуществления ею деятельности. Некоммерческие организации создаются для решения нематериальных (образовательных, культурных) задач, устранения проблем в сфере здравоохранения и спорта, оказания правовой и иной поддержки населению и предпринимателям и т. п. Еще одной характерной чертой НКО является то, что она, даже получая прибыль, не может распределить ее между своими учредителями/участниками — вырученные деньги могут быть направлены только на развитие объединения или достижения поставленных перед ней целей.
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
2.1. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ)
2.2. Под некоммерческой организацией — исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:
(в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 498-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;
2) надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества (далее — проекты по оказанию общественно полезных услуг).
(п. 2.2 в ред. Федерального закона от 18.03.2020 N 60-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 300-ФЗ, от 03.06.2009 N 107-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.
(п. 4 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
5. Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения — отделения, филиалы и представительства.
Структурное подразделение — отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Структурные подразделения — филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
(п. 5 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
6. Утратил силу с 1 декабря 2022 года. — Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Заниматься общественной деятельностью можно по-разному: кто-то запускает стартапы; другие — пытаются сотрудничать с крупными отечественными и зарубежными благотворительными фондами; третьи, наконец, создают некоммерческие организации. Все способы по-своему хороши; разница между ними — в особенностях регистрации и налогообложения. Для частного лица, намеревающегося безвозмездно помогать другим, оптимальной формой является именно НКО; подходит она и для уже действующих предприятий или организаций.
Для создания некоммерческой организации не обязательно знать, что такое дебет и кредит, чистая дисконтированная стоимость и так далее. Достаточно желания действовать, не нарушая отечественного законодательства. Что такое НКО, чем они занимаются и как связаны с госслужбой — попробуем разобраться.
Что такое НКО в России?
НКО — это аббревиатура; расшифровка её была приведена выше: некоммерческая организация. Предназначение такой структуры ясно из названия: НКО занимаются деятельностью, не направленной напрямую на извлечение прибыли.
Важно понимать, что денежные потоки при этом образовываться могут — но уже как побочное явление; расходуются пожертвования, взносы и гранты исключительно на оплату услуг сотрудников и непосредственную деятельность, прописанную в Уставе. Как только это условие нарушается, НКО превращается в КО — то есть коммерческую структуру.
В России деятельность некоммерческих организаций регулируется следующими законами:
- Гражданским кодексом (Федеральный закон №51-ФЗ с последними правками от 3 августа 2018 года, статья 50);
- ФЗ №7 «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года;
- ФЗ №82 «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года;
- ФЗ №125 «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года;
- ФЗ №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года;
- ФЗ №135 «О благотворительной деятельности и организациях» от 11 августа 1995 года.
В настоящее время некоммерческие организации в России могут существовать только в форме юридического лица; это прямо прописано в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса. Таким образом, простой гражданин или частный предприниматель, собирающийся действовать в рамках НКО, обязан зарегистрировать ЮЛ — иных вариантов пока не предусмотрено.
Из других требований, предъявляемых к некоммерческим организациям, следует отметить:
- Действие строго в рамках зарегистрированного Устава. Если НКО занимается помощью больным детям, она не может собирать деньги на содержание приютов для бездомных или оказание безвозмездных услуг пенсионерам на дому.
- Владение собственным, обособленным от других организаций и предприятий имуществом. Именно оно находится на балансе НКО, используется в рамках непосредственной деятельности, для оплаты товарно-материальных ценностей, выплаты долгов и так далее.
- Готовность выступать от своего имени в правоохранительных органах, прокуратуре, суде и других государственных инстанциях. Нанимать адвокатов или содержать своих, разумеется, допускается; выставлять в качестве ответчика третье лицо — нет.
Важно: некоммерческая организация, принимающая сотрудников, имеет право заключать с ними договор о неразглашении информации, особенно если её деятельность связана с оказанием медицинской помощи или сохранением коммерческой тайны. Ничего противозаконного в таком требовании нет; работника, нарушившего договор, увольняют в обычном порядке.
Срок действия зарегистрированной некоммерческой организации, вне зависимости от связи с госслужбой, не ограничен; исключение — случаи, когда такой пункт присутствует в уставных документах НКО.
Чем занимаются НКО?
Деятельность некоммерческой организации, как уже упоминалось, не может быть направлена на получение прибыли; чаще всего такие структуры занимаются:
- Благотворительностью. Самый распространённый род деятельности НКО, связанный с оказанием отдельным категориям населения как материальной помощи, так и услуг: ухода, транспортировки и так далее.
- Обучением. Ещё один вариант, набравший популярность в последнее время. НКО оказывает людям образовательные услуги, а те могут отблагодарить её пожертвованием. Деньги на осуществление деятельности, как правило, поступают от частных спонсоров или государства; реже — принадлежат самой некоммерческой организации.
- Защитой прав граждан. Происходить это может в любой форме: от консультационной поддержки до помощи с подбором адвоката или представления интересов обращающегося в суде. Кроме того, некоммерческие организации часто выступают в качестве посредников между работниками и работодателями, в большинстве случаев — на стороне первых.
- Поддержанием религиозной, национальной или культурной идентичности. И церковные организации, и общины малых народов, и объединения по распространению народного творчества обычно оформляются в виде НКО: деятельность их формально не связана с получением дохода, а налогообложение значительно выгоднее, чем предусмотренное для коммерческих структур.
Тем не менее некоммерческая организация может заниматься и предпринимательской деятельностью — на следующих условиях:
- Это не основное направление её деятельности. Если благотворительный фонд в какой-либо момент времени переключится на продажу брендовой продукции и перестанет сотрудничать с медицинскими учреждениями, приютами или службой социальной защиты, он будет оштрафован — а в дальнейшем, с большой вероятностью, и расформирован.
- Такой вариант развития событий предусмотрен в Уставе некоммерческой организации. Внести изменения в документы, разумеется, можно — но для этого придётся пройти ряд формальностей, поэтому лучше заранее прописать для НКО дополнительные виды деятельности.
- Коммерческая деятельность напрямую соответствует декларируемой миссии некоммерческой организации. К примеру, торговля одеждой, выручка от которой пойдёт на оказание дальнейшей помощи подопечным, приобретение медикаментов и так далее, допускается; продажа алкогольной продукции или сигарет с перенаправлением дохода в личный фонд учредителя — нет.
- У НКО есть своя собственность, стоимость которой превышает 10 тысяч рублей. Не возбраняется использовать имущество, перешедшее к некоммерческой организации от жертвователей или спонсоров; нельзя лишь указывать в качестве собственных активов сторонние, пусть и принадлежащие аффилированным структурам.
Относительно деятельности НКО существует несколько предубеждений, мешающих распространению этой формы организации:
- НКО малочисленны и не имеют права располагать собственными средствами, получать или перечислять деньги. Как показывают последние исследования Росстата, доля некоммерческих организаций составляет порядка 1/5 от общего числа юридических лиц; таким образом, НКО в несколько раз больше, чем акционерных обществ, считая публичные. О предпринимательской деятельности таких структур было рассказано ранее: она возможна, но только если не является основной и не противоречит Уставу и миссии НКО. Соответственно, и иметь в распоряжении финансовые активы некоммерческие организации могут — без них, тем более в современных условиях, невозможна никакая серьёзная общественная деятельность. Имеют право НКО и приобретать имущество в лизинг или кредит — тогда на них распространяются обычные обязательства лизинго- или кредитополучателя.
- НКО полностью освобождены от уплаты налогов. Весьма логичное, но в реалиях России неверное предположение. Формально НКО несёт такие же обязательства перед налоговой, как и любое другое юридическое лицо. Иной вопрос — наличие облагаемой базы и дополнительных льгот. Если некоммерческая организация в принципе не получает дохода, налоги ей платить не с чего; если может доказать, что использует в благотворительных целях, соответствующих утверждённому Уставу, от 80% финансовых поступлений — вправе рассчитывать на льготы. Кроме того, с благотворительных организаций не взимаются налоги на пожертвования, а с общественных и профсоюзов — на членские взносы.
- НКО выступают исключительно как агенты влияния крупных компаний или государства. Такой фактор действительно существует и до разумных пределов не несёт в себе ничего плохого; однако большинство некоммерческих организаций даже в России продолжают сохранять независимость, действуя только в рамках Устава. Довольно часто независимые некоммерческие организации называют автономными; понятия эти в юридическом отношении разнятся, однако верно передают суть таких НКО.
Важно: ещё одно распространённое заблуждение относительно деятельности некоммерческих организаций — существование исключительно на гранты (правительственные или получаемые от коммерческих структур). На самом деле получить поддержку, только если НКО не является полностью марионеточным, довольно трудно, и зачастую потраченные силы не стоят результата. Гранты действительно составляют часть дохода НКО — но далеко не основную.
Разновидности НКО
Классификация некоммерческих организаций может производиться по следующим признакам:
- Организационно-правовая форма. НКО может быть благотворительным фондом, обществом, профсоюзом и так далее; порядок регистрации принципиально одинаков, сложности могут возникнуть лишь с утверждением Устава и сбором дополнительных документов.
- Фокусная группа. Деятельность НКО может быть направлена на оказание помощи детям-сиротам, тяжелобольным, пенсионерам, инвалидам, животным, государственным служащим и так далее — главное, чтобы заявленная цель соответствовала законодательству России и соблюдалась на протяжении всего существования организации.
- Взаимодействие с правительством. НКО, вне зависимости от формы и «целевой аудитории», может участвовать в государственных конкурсах, претендовать на гранты и дополнительную поддержку или оставаться автономной, сохраняя за собой право действовать по собственному разумению.
К самым распространённым видам некоммерческих организаций относятся:
- Автономные. Действуют на основании статьи 123.24 Гражданского кодекса и перечисленных выше законов. Основные признаки таких НКО — унитарность, обязательное указание на автономность в уставных документах, отсутствие членства и членских взносов, добровольность финансирования, невозвратность пожертвований и безвозмездная помощь фокусной группе. Так, автономная некоммерческая организация использует любое переданное ей имущество в соответствии с прописанными в Уставе целями; жертвователь, вышедший из состава АНКО, претендовать на внесённые капиталы или материальные ценности уже не может.
- Религиозные/культовые. Это собрания (общины, группы) лиц, объединённых желанием исповедовать определённую религию, вне зависимости от её распространённости, а зачастую — вести миссионерскую деятельность. Религиозная НКО регистрируется, как и другие, в качестве юридического лица; пожертвованное или переданное спонсорами имущество принадлежит всей общине и не может быть присвоено учредителями или отдельными членами — за исключением случаев, когда раздача предметов или денег входит в уставный перечень функций.
- Потребительские кооперативы. Как и профсоюзы, предполагают членство и обязательные финансовые или имущественные взносы. В Уставе должны быть прописаны миссия НКО, размер и регулярность выплат членских взносов, порядок их осуществления, сбора пожертвований и так далее. Если ежегодно утверждаемый членами НКО баланс остаётся отрицательным более трёх месяцев, организация может быть ликвидирована в судебном порядке.
- Благотворительные фонды. Основная, а часто единственная миссия таких некоммерческих организаций — безвозмездная материальная или действенная помощь лицам, входящим в фокусную группу. Деятельность фондов довольно жёстко регулируется, зато они могут претендовать на налоговые льготы и дополнительную поддержку от государства. Примечательно, что члены надзорного органа обязаны исполнять свои функции бесплатно, а фонд оплаты труда других работников не должен превышать 1/5 от общего объёма финансирования. Кроме того, деньги, получаемые фондами в качестве пожертвований, запрещено направлять на политическую агитацию и спонсирование третьих лиц. Наконец, финансовые операции, имеющие прямое отношение к деятельности НКО такого вида, не является коммерческой тайной: отчёты о ней должны регулярно публиковаться и быть доступны для всех желающих.
- Общественные объединения. Учреждаются на основе Устава с чётко прописанными целями и действиями организации. Члены объединения равноправны, в одинаковой степени обязаны подчиняться Уставу и могут быть исключены при соблюдении приведённой в том же документе процедуры. Безвозмездная деятельность, в том числе оказание помощи состоящим в общественном объединении, не предусмотрена; это своего рода клуб по интересам, а не благотворительный фонд.
- Унитарные. Это любые некоммерческие организации, отвечающие нескольким требованиям. Первое из них — неаффилированность учредителей (ими могут выступать любые юридические лица) и непосредственных участников. Второе — обязательная процедура передачи имущества от учредителей участникам с последующей регистрацией НКО. Третье — направленность коммерческой деятельности, осуществляемой в рамках организации, на достижение прописанных в Уставе целей: ни между участниками, ни между учредителями выручка не распределяется. Наконец, имущество, передаваемое или приобретаемое УНКО, может принадлежать только организации в целом — без передачи его в собственность частным лицам.
- Корпоративные. Организация такого вида — противоположность унитарной: каждый из её членов может (иногда обязан) входить в высший орган — совет, дирекцию и так далее. Соответственно, правом на участие в создании Устава, внесение в него изменений, определение целей НКО, а также на принятие решений об обращении в суд обладают все участники организации, в установленном порядке ставшие членами и регулярно выплачивающие взносы.
Важно: полный перечень возможных на сегодня видов НКО приведён в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса; в общей сложности он включает более полутора десятков наименований.
Госслужба (НКО) — что это значит?
Как было упомянуто ранее, некоммерческая организация может функционировать, сохраняя полную автономность или взаимодействуя с государством. В последнем случае НКО получает регулярную материальную поддержку и гранты на осуществление деятельности в рамках принятого Устава; работа на такую организацию (при условии, что сотрудник получает за это вознаграждение) и является госслужбой в рамках НКО.
Как и во всех остальных случаях, некоммерческая организация, связанная с государственными структурами, не ставит основной целью извлечение прибыли; довольно часто в ней поддерживается то же соотношение: 1/5 от доходов, включая поддержку и гранты, уходит на заработную плату сотрудников, а остальные 4/5 — непосредственно на выполнение миссии.
Отличительные особенности некоммерческих организаций, связанных с государством:
- Сотрудники НКО, как и госслужащие, получают стабильную заработную плату, определённую в трудовом договоре и не зависящую в основной своей части от текущего результата работы. Премии и другие выплаты поощрительного и компенсационного характера также присутствуют.
- Оклад трудящегося в НКО такого типа ниже, чем в большинстве независимых организаций, являющихся работодателями, и коммерческих структур.
- Короче список должностных обязанностей сотрудника; обычно он подразумевает ряд конкретных действий организационного характера или непосредственное общение с представителями фокусной группы — без каких-либо творческих изысканий со стороны работника.
- Сотрудник НКО, связанной с государственными структурами, должен иметь навыки работы с людьми и если не испытывать от этого удовольствие, то хотя бы не воспринимать общение как неприятную обязанность — иначе, с учётом небольшого оклада и строгой регламентации действий, делать на такой работе нечего.
Важно: несмотря на распространённое мнение, на работников некоммерческих организаций, учреждённых государством или поддерживаемых им, не распространяются льготы и гарантии для госслужащих; в этом и состоит отличие государственной службы от участия в некоммерческой организации.
Что такое социально ориентированная НКО?
Социально ориентированная некоммерческая организация осуществляет, как разъясняется в статье 2.1 Закона №7 «О некоммерческих организациях», деятельность, направленную на решение или регулирование важных для общества проблем и проведение соответствующих мероприятий.
Стать социально ориентированной может любая НКО, представившая в установленном порядке в Министерство юстиции заявление и заключение, выданное надзорным органом и подтверждающее соответствие деятельности организации поставленным целям.
Такие НКО могут, как и благотворительные фонды, рассчитывать на государственную поддержку, льготы и гранты; право это исчезает, как только организация перестаёт решать общественно значимые вопросы или становится коммерческой.
Проверить, относится ли некоммерческая организация к социально ориентированным, можно с помощью небольшого алгоритма, включающего три шага:
- Какова организационно-правовая форма НКО? Правильными ответами будут:
- благотворительный фонд;
- социальный фонд;
- ассоциация;
- союз;
- религиозное объединение;
- община малочисленных народов;
- автономная некоммерческая организация;
- некоммерческое партнёрство;
- общественная организация;
- орган самодеятельности.
- Какие виды деятельности предусмотрены в Уставе НКО? Правильные ответы:
- социальная поддержка;
- подготовка и помощь людям в условиях чрезвычайных ситуаций: экологических, техногенных, войн и так далее;
- охрана окружающей среды;
- охрана объектов исторического и (или) культурного наследия мирового, федерального или регионального уровня без привязки по территориальному, религиозному или эстетическому признаку; в эту же категорию входят природные заповедники и кладбища;
- юридическое просвещение и помощь частным лицам — от консультаций до предоставления адвоката и составления документов для обращения в суд;
- профилактика незаконных или опасных действий граждан;
- благотворительность во всех её формах: от организации целевых выплат до содержания приютов и действенной помощи;
- просветительская деятельность и обучение в области здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, а также духовного развития;
- поддержка коренных малочисленных народов, сохранение национальной, религиозной и культурной идентичности и налаживание международного сотрудничества.
- Осуществляет ли НКО в настоящее время какой-либо из перечисленных видов деятельности? Правильный ответ — да.
При соблюдении всех этих условий некоммерческая организация фактически уже является социально ориентированной и может быть после получения соответствующего заключения включена в Реестр.
Примеры некоммерческих организаций
К самым известным некоммерческим организациям, действующим на территории России, относятся:
- Российский фонд культуры. Организационно-правовая форма — фонд; сфера деятельности согласно Уставу — просвещение граждан в научно-образовательной и культурной областях.
- Московское архитектурное общество. Организационно-правовая форма — общественная организация; сфера деятельности согласно Уставу — популяризация идей и тенденций в области архитектуры.
- Регбийная премьер-лига. Организационно-правовая форма — некоммерческое партнёрство; сфера деятельности согласно Уставу — регулирование проведения соревнований по регби.
- Благотворительный фонд «Милосердие». Организационно-правовая форма — фонд; сфера деятельности согласно Уставу — помощь детям, инвалидам, людям старшего возраста и бездомным в пределах Московской области.
Важно: часто наименование организационно-правовой формы включается в название самой НКО; в противном случае его всегда можно найти в уставных документах или на сайте структуры.
Подводим итоги
НКО — это некоммерческие организации, не ставящие в качестве главной цели получение прибыли. Они регистрируются как юридические лица, наделяются всеми соответствующими правами и обязанностями: от защиты своих интересов в суде до налоговых льгот. НКО имеет возможность вести предпринимательскую деятельность, если это указано в Уставе и не противоречит миссии организации.
НКО бывают унитарными и корпоративными, автономными, на господдержке, религиозными, благотворительными и так далее. Некоммерческие организации могут собирать пожертвования как в натуральной, так и в денежной форме; они переходят на баланс НКО, а не конкретных членов. Социально ориентированные организации решают вопросы, значимые для общества и личности: чтобы зарегистрироваться в реестре, необходимо получить заключение от надзорного органа и написать заявление в Министерство юстиции.
Что такое некоммерческие организации (НКО)
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Целью создания организации (что это?) всегда является ведение какой-либо деятельности.
В зависимости от ее направленности принято различать коммерческие и некоммерческие организации.
Сегодня мы в деталях рассмотрим, что такое некоммерческая организация (НКО), для чего создается, как регистрируется.
Некоммерческая организация (НКО) — это …
В наших статьях уже много рассказывалось об организациях, конечная цель деятельности которых – получение дохода. Такие компании называются коммерческими.
Логично, что если организация создается с иной, некоммерческой целью, то она называется некоммерческой.
Вот как дано определение некоммерческой организации в Федеральном Законе (ФЗ) № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., который является регулятором деятельности НКО в РФ:
Обратите внимание, закон говорит, что прибыль в деятельности НКО – не основная цель. Следовательно, в качестве «попутной» цели получение прибыли все же допускается.
Цели создания НКО
Как уже говорилось, НКО только тогда может называться таковой, когда преследует некоммерческие цели. Что попадает под формулировку «некоммерческие цели»:
- соц.обслуживание и социальная поддержка граждан;
- подготовка населения к преодолению последствий стихийных и техногенных катастроф, в том числе – профилактика пожаров и (или) их ликвидации;
- помощь людям, оказавшимся в трудной ситуации после катастроф, военных или иных конфликтов, а также беженцам;
- юридическая помощь населению или НКО (бесплатная или льготная);
- охрана экологии, флоры и фауны;
- благотворительность и волонтерская деятельность;
- образовательная и научная работа;
- деятельность в сфере культуры и искусства;
- здравоохранение, профилактика здоровья, пропаганда ЗОЖ (здорового образа жизни), в том числе – всесторонняя реабилитация наркозависимых лиц;
- оказание услуг в сфере физкультуры и спорта (что это?);
- деятельность, направленная на сохранение этнической культуры и укрепление связей между народами;
- патриотическое и военно-патриотическое воспитание граждан, в том числе – проведение поисковых работ по обнаружению неизвестных воинских захоронений, а также проведение работ по увековечиванию памяти жертв политических репрессий (что это?).
Организации, осуществляющие вышеуказанную деятельность, также называются социально-ориентированными НКО.
Стоит отметить, что при регистрации НКО (подробней об этом – в статье далее) в учредительных документах обязательно должна (должны) быть указаны цель (цели) создания организации.
Формы НКО
Некоммерческие организации могут иметь множество форм. Перечислим некоторые из них:
- общественная НКО – организация, объединяющая физических лиц для ведения некоммерческой деятельности. Например, «Российское аграрное движение», «Движение женщин России» и т.д.;
- религиозная – объединение физ.лиц для совместного вероисповедования. Например, русская православная церковь;
- этнические общины – организации, объединяющие граждан малочисленных народов РФ;
- казачье общество – НКО, членами которого являются казаки. Цель создания – сохранение традиционного уклада казачьей жизни;
- потребительский кооператив – организация, члены которой ведут некоммерческую деятельность. Например, члены дачного кооператива совместно содержат инфраструктуру и инженерные коммуникации своего дачного поселка;
- фонды – объединение физических или юридических лиц для сбора пожертвований на некоммерческие цели;
- ассоциации и союзы – объединение нескольких организаций (коммерческих и некоммерческих) для защиты своих интересов.
Как государство оказывает поддержку социально-ориентированным НКО
Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций осуществляется на государственном уровне. Перечислим основные виды и формы помощи НКО:
- финансовая (субсидии);
- имущественная (предоставление во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества без права продажи или передачи третьим лицам);
- информационная (предоставление бесплатного пользования государственными информационными и телекоммуникационными системами, бесплатного эфирного времени на ТВ);
- дополнительное проф.образование (в том числе переподготовка и повышение квалификации);
- налоговые льготы;
- гос.закупки.
Следует отметить, что для юридических лиц, которые оказывают материальную помощь НКО, государство предусматривает поощрение в форме налоговых льгот.
Что нужно знать о некоммерческих организациях
- НКО обязано быть зарегистрировано как официальное юридическое лицо, следовательно, является налогоплательщиком.
- Учредителем НКО вправе быть:
- физическое лицо (гражданство не имеет значения);
- юридическое лицо;
- государство.
- Сотрудниками НКО могут быть:
- штатные работники с установленной заработной платой;
- привлеченные работники с оплатой труда по трудовому договору;
- привлеченные работники, работающие безвозмездно (волонтеры).
- Источники финансирования:
- гос.бюджет, если учредитель – государство;
- заемные средства;
- доход от сопутствующей коммерческой деятельности;
- инвестиции;
- пожертвования физ. и юр.лиц;
- членские взносы;
- доходы от собственной хозяйственной деятельности;
- гранты (безвозмездные субсидии).
*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне - НКО вправе применять упрощенную систему налогообложения (УСН) при соблюдении следующих условий:
- доход за 9 месяцев ≤ 112,5 миллионов руб.;
- списочная численность работников < 100 человек;
- у организации нет филиалов;
- компания не торгует подакцизной продукцией.
Регистрация некоммерческой организации
Официальная регистрация НКО в РФ является обязательной. Это прописано в ФЗ № 129-ФЗ. Регламент регистрации – в ФЗ № 7-ФЗ (ст. 13.1).
Что нужно сделать заявителю:
- сформировать пакет документов:
- заявление на регистрацию с указанием всех идентификационных и контактных данных заявителя,
- учредительные документы в 3 экземплярах (протокол собрания о создании НКО, Устав),
- сведения об учредителях,
- сведения о местонахождении НКО,
- квитанцию об уплате госпошлины.
Если учредителем НКО является не резидент РФ, то потребуется еще несколько документов.
Далее – детализированные требования к подготовке учредительных документов:
*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне - подать пакет документов в Министерство юстиции (или его территориальное подразделение) лично или отправить почтовым отправлением с описью вложения. Это нужно сделать не позже 90 дней с момента принятия решения о создании НКО (указанного в протоколе о создании НКО);
- получить из Минюста свидетельство о регистрации НКО и выписку из ЕГРЮЛ.
